Дело № 2а-234/2022

УИД 16RS0034-01-2021-001377-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2022 года п.г.т. Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шагвалиевой Э.Т.,

при секретаре Халиловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату города Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывной комиссии Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование иска указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Решение о направлении административного истца на военную службы было принято без учета его жалоб на состояние здоровья и изучения представленных им медицинских документов. Истцом была запрошена копия решения призывной комиссии, которая до настоящего времени ему не выдана. Вместе с тем, оспариваемое решение нарушает право истца на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности его к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, в связи с чем истец считает решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

Протокольным определением Ютазинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены военный комиссариат города Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывная комиссия Республики Татарстан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - призывная комиссия Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, военный комиссариата г. Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывная комиссия Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, об отложении дела не просили.

От военного комиссара г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан ФИО2 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ начался призыв граждан на военную службу. Призывник ФИО1 является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. У него отсутствуют все основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа, предусмотренных ст.23 и ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 прошел медицинскую комиссию и был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ» на краниографию в 2-х проекциях черепа и рентгенографию шейного отдела позвоночника. Данные исследования были сделаны ДД.ММ.ГГГГ, но не описаны врачом-рентгенологом из-за нахождения на больничном листе. ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 был вызван на призывную комиссию Ютазинского муниципального района РТ, была вручена под роспись повестка на инструктаж с родителями и уточнения результатов прохождения дополнительного медицинского обследования на ДД.ММ.ГГГГ серии ТЮ № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись в повестке о том, что призывник ФИО1 предназначен в команду для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ произведена ошибочно. Решение призывной комиссией о призыве не принималось. ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 прибыл в военный комиссариат г.Бавлы. Бавлинского и Ютазинского районов РТ и подал заявление на выдачу выписки из книги протоколов заседания призывной комисии, повестку на призывную комиссию брать отказался, объяснив, что будет подавать заявление в суд. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выслан ответ о том, что выписку из решения призывной комиссии Ютазинского муниципального района РТ выдать не представляется возможным, в связи с тем, что по призывнику ФИО1 не вынесено медицинское заключение. Призывнику ФИО1 было разъяснено, что по окончании проведения дополнительного медицинского обследования и по выходу врача-рентгенолога будут описаны снимки краниографии в 2-х проекциях черепа и рентгенографии шейного отдела позвоночника, а врачом-невропатологом будет вынесено медицинское заключение о степени годности к военной службе и его пригласят на заседание призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан и в течение пяти рабочих дней будет выдана выписка из решения призывной комиссией Ютазинского муниципального района Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ врач - рентгенолог описал результаты снимков и врач - специалист - невропатолог принял решение, что призывник ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями - Б, показатель предназначения - 4. с диагнозом: «», «». ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 устно по телефону сообщил в отделение подготовки и призыва граждан на военную службу о том, что он написал заявление о не согласии с решением призывной комиссии, что данное заявление отправил по почте, куда и на чье имя не указал. Обращение с административным исковым заявлением к призывной комиссии Югазинского муниципального района Республики Татарстан о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным от призывника ФИО1 в военный комиссариат города Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан не поступало, соответственно призывные мероприятия в отношении него не приостанавливались, неоднократно через военно-учетный стол сельского поселения с. Байряка и сотрудниками ОВД п.г.т. Уруссу призывник ФИО1 вызывался на призывную комиссию Ютазинского муниципального района Республики Татарстан для принятия решения о призыве в Вооруженные силы РФ, не прибывал, игнорировал. ДД.ММ.ГГГГ был направлен в следственный комитет Азнакаевского MPCO СУ СК РФ по РТ материал на основании п.2 ст. 28 Федерального закона №53 «О воинской обязанности и военной службе» для решения вопроса о привлечении призывника ФИО1 к уголовной ответственности по ч.1 ст. 328 УК РФ, в связи с его уклонением от призыва на военную службу и отсутствием у него законных оснований в соответствии с законодательством. Азнакаевским МРСО СУ СК РФ по РТ было возбуждено уголовное дело № в отношении призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении призывника ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

Ст.46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (ред. от 29.12.2016) «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Как следует из пункта 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан.

В период призывной компании, который начался ДД.ММ.ГГГГ, призывник ФИО1 был направлен на военно-врачебную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 прошел медицинскую комиссию и был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ» на краниографию и рентгенографию.

Как следует из выписки из книги протоколов призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, решение о призыве ФИО1 на военную службу принято ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу - призывнику ФИО1 на заседании призывной комиссии была вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 3 часам на пункт сбора и отправки призывников в ряды Вооруженных сил Российской Федерации.

Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя административного ответчика ФИО2, постановлением о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным следователем по особо важным делам Азнакаевского МРСО СУ СК РФ по РТ ФИО3, личным делом призывника ФИО1

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Как следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ представитель военного комиссариата г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии призывник ФИО1 был признан годным, призван, и ему была выдана повестка для отправки на место прохождения военной службы (том 1 л.д.39).

Указанное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о том, что решение о признании призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было принято, но не оформлено письменно. В связи с чем, решение призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся во вручении административному истцу ФИО1 повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, является незаконным.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований к военному комиссариату города Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывной комиссии Республики Татарстан.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 225 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату города Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывной комиссии Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся во вручении повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы признать незаконным.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2022 года.

Судья подпись Шагвалиева Э.Т.

Копия верна. Судья:

Подлинный судебный акт подшит в деле №2а-234/2022

(УИД 16RS0034-01-2021-001377-54)

Ютазинского районного суда Республики Татарстан

Решение19.07.2022