№
64RS0042-01-2022-006356-96
Решение
именем Российской Федерации
20 октября 2022 года р. п. Мокроус
Советский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Степановой О.В.,
при помощнике судьи Ховалкиной С.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм,
установил:
ГКУ Саратовской области «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в названное учреждение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет. При подаче заявления ФИО1 предоставила паспорт на свое имя, с указанием места регистрации: <адрес>. Решением ГКУ СО «УСПН Энгельсского района» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была назначена ежемесячная выплата не ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до 3-х лет в размере № рублей.
Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года из ответа ОВМ МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 снята с регистрационного учета по названному адресу на основании решения суда, в связи с отсутствием регистрации по указанному адресу, у ФИО1 отсутствовало право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ
За период с ДД.ММ.ГГГГ года по <адрес> года ответчику начислено и излишне выплачена сумма ежемесячного пособия на ребенка до трех лет в размере № рублей № копеек. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФИО1 ГКУ СО «УСПН Энгельсского района» направило требование о возврате излишне выплаченных сумм, но до момента подачи искового заявления в суд, ответчик суммы не вернул, в связи, с чем истец обратился в суд с указанными требованиями.
ДД.ММ.ГГГГ года ГКУ СО «УСПН Энгельсского района» реорганизовано в форме выделения в ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района».
Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.130).
Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>, а также по адресу указанному в адресной справке ГУ МВД по Саратовской области: <адрес> где она зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Судебные извещения возвращены в адрес суда за истечением срока хранения (л.д.81,105, 107,108).
Привлеченная к участию в процессе в качестве третьего лица ФИО2, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
При указанных обстоятельствах, применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Возвращение в суд неполученного ответчиком, третьим лицом заказного письма с отметкой, не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.
Изучив материалы дела, исследовав обстоятельства по представленным в материалы дела сторонами доказательствам, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно п.1 ст.2 Закона Саратовской области от 26 октября 2012 года №158 - ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей», право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей) на совместно с ним проживающих третьего ребенка (родного, усыновленного) и каждого из последующих детей (родных, усыновленных), родившихся в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2024 года, до достижения ими возраста трех лет. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Саратовской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
В силу п.2 ст. 3 названного Закона Саратовской области, ежемесячная денежная выплата устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ года в размере № рубля, с ДД.ММ.ГГГГ года в размере № рублей, с ДД.ММ.ГГГГ года в размере № рубля, с ДД.ММ.ГГГГ года в размере № рублей.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ранее проживавшая и зарегистрированная по адресу: <адрес>, являлась получателем ежемесячных выплат в связи с рождением третьего ребенка, что подтверждается справкой ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района» исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.8-9), решением ГКУ СО «УСПН Энгельсского района» № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14). Сумма выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составила № рублей № копеек.
ДД.ММ.ГГГГ года на основании запрошенных сведений из ОВМ МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, был установлен факт того, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> по решению Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.75).
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению спорных и конфликтных вопросов ГКУ СО «УСПН Энгельсского района» от ДД.ММ.ГГГГ года № № у ФИО1 выявлена излишне выплаченная сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере № рублей № копеек, в связи с тем, что она скрыла факт отсутствия регистрации на территории Саратовской области, права на назначение ежемесячной выплаты на ребенка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имела. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ года направлено письмо с предложением возвратить обозначенную сумму (л.д.25).
Возврат излишне выплаченных денежных сумм ответчиком до настоящего времени не произведен.
Также установлено, что по решению Энгельсского районного суд Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, у ФИО1, в том числе, прекращено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.75).
Согласно адресной справке МП ОП МО МВД РФ «Советский» по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 70-71). Одновременно, в материалах дела, истребованных судом для всестороннего исследования обстоятельств по делу, имеются документы подтверждающие факт того, что ФИО1 на территории <адрес> района не проживает и не проживала. Здание и земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО2, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (л.д.77-80).
Из сведений, предоставленных администрацией Калужского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждают, что ФИО1 по адресу: <адрес>, не проживает и никогда не проживала, дом по указанному адресу частично разрушен, для проживания не пригоден (л.д.99).
Управление опеки и попечительства администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ года указали, что несовершеннолетние дети ФИО1: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются учащимися <адрес> г. Энгельса, дети не пропускают учебные занятия (л.д.113).
Согласно справкам №№ №, предоставленным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №10» Энгельсского муниципального района Саратовской области, несовершеннолетние дети ФИО1: ФИО3, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 зачислены и обучаются в указанном образовательном учреждении на основании письменных заявлений матери от ДД.ММ.ГГГГ года. При подаче данных заявлений ФИО1 предоставила справку из ОАО «Единый расчетно-кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ года о постоянной регистрации детей по адресу: <адрес> (л.д.120-129).
Согласно справке ГКУ СО УСПН Федоровского района ФИО1 является получателем следующих мер социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО8, только с ДД.ММ.ГГГГ года; пособие на ребенка на основании ЛК «Одинокая мать» на детей ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ года.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 не проживала и на территории Федоровского района. Своим правом на меры социальной поддержки на территории Федоровского района воспользовалась лишь с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за рамками периода начисления ей спорных излишне выплаченных сумм. Согласно представленным документам, ответчик с детьми проживала в г. Энгельсе, где проживает по настоящее время.
Положениями ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
В силу ч. 2 ст. 19 названного Федерального закона, излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
Из указанных положений норм закона следует, что для взыскания неосновательного обогащения, выразившегося в уплате заработной платы, иных платежей, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в том числе, пособие по уходу за ребенком, необходимо установление недобросовестности со стороны получателя денежных средств или счетной ошибки.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, судом исследовались юридически значимые обстоятельства, оценены представленные доказательствам в их совокупности, применены к спорным отношениям нормы материального права, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку не представлены доказательства недобросовестности со стороны ответчика, являющейся получателем денежных средств, не представлены доказательства того, что излишне выплаченное пособие по уходу за ребенком произведено в результате счетной ошибки.
Одновременно, в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (ч. 2 ст. 10 Закона).
При этом согласно Приказу Минтруда России от 29 сентября 2020 года № 668н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем, а также направляют такие документы (сведения) в другие организации, назначающие пособия по их запросу.
При рассмотрении заявления организации, назначающие пособия, осуществляют проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения, необходимые для назначения пособий, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения.
Ответы на запросы организаций, назначающих пособия, направляются соответствующими органами и организациями в течение 5 дней с даты их поступления.
Судом установлено, что ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГКУ СО «Управления социальной поддержки населения Энгельсского района» с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком, представила соответствующие документы, в том числе, копию паспорта, справку с места жительства, в которых адрес заявителя был указан: <адрес> Согласно сведений ОВМ МУ МВД «Энгельсский», ФИО1 снята с регистрационного учета по указанному адресу только ДД.ММ.ГГГГ года, на основании решения суда (л.д.33). При рассмотрении гражданского дела и вынесении решения суда, ответчик не присутствовала. В спорный период проживала в г. Энгельсе, документов, опровергающих названное обстоятельство, стороной истца не представлено. С ДД.ММ.ГГГГ года выплата пособия по уходу за ребенком ФИО1 прекращена на основании решения ГКУ СО «Управления социальной поддержки населения Энгельсского района» (л.д.33).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не осуществил надлежащим образом проверку представленных, при обращении ФИО1 в ГКУ СО «УСПН Энгельсского района» Саратовской области, сведений о регистрации по месту жительства суду, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие умышленные действия ФИО1 по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособий.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией РФ права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.
Одной из форм государственной поддержки на территории Саратовской области является ежемесячная выплата многодетной семье, установленная ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до 3-х лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей». При этом, данные выплаты входят в гарантированную государством систему мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направлена на создание таким семьям наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам с тем, чтобы обеспечить им в связи с созданием семьи и рождением детей надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, поэтому по своей правовой природе данные выплаты относятся к средствам существования гражданина.
Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны, и счетной ошибки.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца, суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» к ФИО1, о взыскании излишне выплаченных сумм в размере № рублей № копеек, начисленных за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.
Судья О.В. Степанова