№
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Бугуруслан 08 августа 2023 года
Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Никишина Т.И.,
при секретаре судебного заседания Крапивкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2о, <данные изъяты>
привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
В соответствии с решением о проведении планового выборочного контроля № 56-01-16/КНД-2-2023 от 28 июня 2023 года ведущим специалистом-экспертом Северо-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО8 проведен плановый контроль соблюдения санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 о по адресу: <адрес> В, в результате которого 17 июля 2023 года в 11 часов 15 минут установлены (обнаружены) нарушения санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения, а именно:
1. Программа производственного контроля отсутствует, что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без товаросопроводительной документации, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
3. Организация цехового деления не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 ст. 10, 14 (не соблюдается поточность движения: сырья и готовой продукции, грязной и чистой посуды, персонала и посетителей; отсутствует цеховое деление; не обеспечена безопасность пищевой продукции в процессе ее изготовления и хранения, не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, производственные помещений, оборудование и инвентарь, используемые в процессе изготовления пищевой продукции, находятся в состоянии, допускающем загрязнение пищевой продукции), что является нарушением п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
4. Технологическая карта на изготавливаемое блюдо (шашлык) отсутствует, что является нарушением п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
5. Внутренняя отделка производственных помещений имеет многочисленные дефекты (сколы, трещины, нарушение целостности и т.п.) и выполнена из материалов (панель ДСП), не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствам, что является нарушением п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
6. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
7. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. Инвентарь для уборки не промаркирован, место для его хранения не отведено, что является нарушением п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
8. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Согласно списка работников, представленного ИП ФИО2, количество сотрудников 6, в том числе 1 бухгалтер. К осмотру предоставлены 3 личные медицинские книжки (ФИО1, ФИО4, ФИО5), у двух сотрудников (ФИО6, ФИО7) медицинские книжки отсутствуют. Медицинские осмотры, гигиеническое обучение и аттестация в установленные сроки сотрудниками кафе не пройдены, что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
9. В холодильном оборудовании допускается нарушения принципа товарного соседства, а именно: совместное хранение готовой продукции и сырых продуктов (яйцо, мясной бульон), разделочный инвентарь не маркирован, мытье столовой посуды проводится вместе с кухонной посудой, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
10. Индивидуальные шкафы или специально отведенные места, предназначенные для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также иных личных вещей сотрудников, отсутствуют, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
11. Зона приготовления блюд на мангале не подключена к сетям водопровода и канализации, автономными системами водоснабжения и водоотведения не оснащена, что является нарушением п. 3.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2о по ст.6.6 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО8 в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания от данных лиц не поступало.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО8
Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что в действиях ИП ФИО2о имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил к организации питания.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (СанПин 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 о административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается:
- решением о проведении планового выборочного контроля №56-01-16/КНД-2-2023 от 28 июня 2023 года, согласно которому выборочный контроль проводился в период с 04 июля 2023 года по 17 июля 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2о (л.д.1-4);
-протоколом осмотра от 06 июля 2023 года, согласно которому осмотрено кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> В, выявлены нарушения СанПин 2.3/2.4.3590-20 (л.д.5-6);
-актом планового выборочного контроля от 17 июля 2023 года, согласно которому установлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований в кафе <данные изъяты> принадлежащем ИП ФИО2 (л.д.7-9);
-предписанием Северо-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 17 июля 2023 года, согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО2 предписано принять меры по устранению выявленных нарушений (л.д.10-11);
-протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2о по ст.6.6 КоАП РФ от 17 июля 2023 года, согласно которому ФИО2 с выявленными нарушениями согласился (л.д.12-14);
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 15-16);
- протоколом лабораторных исследований от 10 июля 2023 года (л.д. 18);
- экспертным заключением от 13 июля 2023 года (л.д. 19-20).
Вышеуказанные доказательства суд считает допустимыми, относимыми и в совокупности подтверждающими вину ИП ФИО2о в совершении данного административного правонарушения.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2о принял все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено.
Действия ИП ФИО2о суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Суд считает, что собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, согласующимися между собой и в совокупности достаточно подтверждающими вину ИП ФИО2о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.
Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 о не представлены суду доказательства устранения всех выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в данном случае не истек.
При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО2о является признание вины, <данные изъяты>
Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.
Учитывая, что в результате нарушений санитарного законодательства в деятельности кафе, принадлежащего ФИО2о, существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей, для обеспечения цели административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает невозможным применение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом административное приостановление деятельности прекращается судьей досрочно по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете эксплуатации производственной деятельности кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> В на срок 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе <данные изъяты> принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2о расположенного по адресу: <адрес> В.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Бугурусланским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Бугурусланский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Т.И. Никишина