Дело № 2-490/2022
УИД59RS0042-01-2022-000549-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка 7 июня 2022 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,
с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Глумовой И.В.,
представителя ответчика государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указано, что истец 02.12.2021 года (в полных 57 лет) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 10.03.2022 года ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.13 Правил от 05.08.2021 года <№>н, ответчиком определена продолжительность специального стажа истца 1 год 6 месяцев 19 дней, при этом не зачтены в специальный стаж периоды работы с 22.09.1986 по 02.02.1987 – <данные изъяты> в СПМК-1, с 12.06.1987 по 04.07.1989 – <данные изъяты> в АТК треста <№>, с 28.08.1989 по 02.03.1990- <данные изъяты> в ПГК «Горняк», с 19.03.1990 по 23.11.1990- <данные изъяты> в колхозе «Рассвет», с 04.12.1990 по 09.07.2001 – <данные изъяты> в колхозе «Имени Горького», поскольку заявителем не предоставлены справки, уточняющие льготный характер работы и подтверждающих постоянную занятость. Указанные предприятия ликвидированы. Истец просит зачесть в специальный стаж периоды работы с 22.09.1986 по 02.02.1987 – <данные изъяты> в СПМК-1, с 12.06.1987 по 04.07.1989 – <данные изъяты> в АТК треста <№>, с 28.08.1989 по 02.03.1990- <данные изъяты> в ПГК «Горняк», с 19.03.1990 по 23.11.1990- <данные изъяты> в колхозе «Рассвет», с 04.12.1990 по 09.07.2001 – <данные изъяты> в колхозе «Имени Горького», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.12.2021 года.
Истец, представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, полагает принятое решение об отказе в установлении страховой пенсии истцу законным и обоснованным, истцом не доказана занятость полный рабочий день в льготной профессии, не представлено доказательств вида сварки, считает, что показания допрошенных свидетелей по могут быть приняты во внимание, поскольку льготный характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Суд, заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года, (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно названному Постановлению Правительства РФ к работам, выполненным до 01 января 1992 года, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрены такие профессии как газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные (раздел XXXII Списка).
При формировании Списка N 2 в 1991 году, в XXXIII раздел внесены профессии "электрогазосварщик" и "электросварщик" с уточняющими условиями. Право на досрочную пенсию имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 "газосварщики", позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", позицией 23200000-19905 предусмотрена профессия "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.
Указанные профессии после 01.01.1992 года подлежат к зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что ФИО1 02.12.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда. К заявлению были приложены документы, подтверждающие страховой стаж и заработную плату.
Решением пенсионного органа от 10.03.2022 года <№> в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Ответчиком зачтен в специальный стаж работы истца в тяжелых условиях труда продолжительностью 1 год 6 месяцев 19 дней, а именно период учебы в среднем ПТУ <№> с 16.01.1985 по 01.06.1985, так как период обучения в технических училищах приравнивается к работе по Списку №2, которая следовала за окончанием этого периода; с 01.07.1985 по 03.09.1986 – работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, вышкомонтажника-сварщика в Чернушинском управлении буровых работ.
Не зачтены в специальный стаж периоды работы с 22.09.1986 по 02.02.1987 – <данные изъяты> в СПМК-1, с 12.06.1987 по 04.07.1989 – <данные изъяты> в АТК треста <№>, с 28.08.1989 по 02.03.1990- <данные изъяты> в ПГК «Горняк», с 19.03.1990 по 23.11.1990- <данные изъяты> в колхозе «Рассвет», с 04.12.1990 по 09.07.2001 – <данные изъяты> в колхозе «Имени Горького», поскольку не доказан характер выполняемой работы, занятость полный рабочий день. Также не включен в специальный стаж период с 10.10.1982 по 28.10.1984 службы в армии по призыву, так как служба может быть приравнена к Списку №2 при условии, что она предшествует либо непосредственного следует за работой по Списку №2, причем приравненная деятельность включается в специальный стаж в размере не превышающем стажа работы, к которому эта деятельность приравнивается, в данном случае период службы непосредственно не предшествует и не следует за работой по Списку №2.
Истец, полагая нарушенным его право на пенсионное обеспечение, обратился в суд с настоящим иском.
Согласно ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды работы истца и утратившего силу с 01.02.2002 года, ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является
трудовая книжка установленного образца (п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 27.09.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").
Из представленной трудовой книжки серии АТ-III <№> следует, что ФИО1 на основании приказа от 23.09.1986 года <№>-к принят в СПМК-1 треста Пермагропроммехмонтаж <данные изъяты> 4 разряда на Чернушинский участок, 02.02.1987 года уволен с работы по собственному желанию (основание приказ от 02.02.1987 <№>-к), приказом <№>к от 18.06.1987 года принят на работу в АТК трест <№> <данные изъяты> 4 разряда в Чернушинскую автоколонну, на основании приказа от 03.07.1989 года <№>-к уволен с работы по собственному желанию, приказом от 01.09.1989 <№>-к принят на работу в ПГК «Горняк» <данные изъяты>, уволен с работы по собственному желанию на основании приказа от 02.03.1990 <№>ув., распоряжением от 16.04.1990 <№>к принят на работу в колхоз «рассвет» <данные изъяты> в строительную бригаду по найму, на основании распоряжения от 03.12.1990 <№>к уволен с работы по собственному желанию, на основании распоряжения от 28.12.1990 <№> принят на работу газоэлектросварщиком в строительную бригаду колхоза им.Горького, 09.07.2001 года уволен по собственному желанию (распоряжение от 09.07.2001 года №37) (л.д.7-14).
То есть, в трудовой книжке не содержится наименование профессии - газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренной Списком N 2 от 1991 года.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих выпуск 2, тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки, профессия «сварщик» в ЕТКС отсутствует.
Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание указанные выше нормы, требование истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 22.09.1986 по 02.02.1987 – <данные изъяты> в СПМК-1, с 12.06.1987 по 04.07.1989 – <данные изъяты> в АТК треста <№>, с 28.08.1989 по 02.03.1990- <данные изъяты> в ПГК «Горняк», с 19.03.1990 по 23.11.1990- <данные изъяты> в колхозе «Рассвет», подлежит удовлетворению. Период работы с 04.12.1990 по 09.07.2001 – <данные изъяты> в колхозе «Имени Горького» подлежит включению в специальный стаж истца в части до 31.12.1991 года, поскольку при применении Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 с 01.01.1992 года необходимым условием включения в специальный стаж работы электрогазосварщиком является документальное подтверждение вида применяемой сварки, то есть установлению подлежит характер выполняемой работы.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей <ФИО>7, <ФИО>8 о характере и условиях работы истца не могут быть признаны допустимыми доказательствами. Предоставленные истцом фотографии сварочного генератора «САК», сварочного трансформатора переменного тока на 380 вольт, ацетиленового генератора для автогена надлежащим доказательством использования указанных аппаратов в спорный период работы, начиная с 01.01.1992 года в колхозе им.Горького не являются.
Допустимых доказательств подтверждающих характер работы истца, то есть используемый им вид сварки, суду не представлено.
Таким образом, специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по состоянию на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть на 02.12.2021 года составляет 6 лет 3 месяца (в том числе 1 год 6 месяцев 19 дней, зачтенных ответчиком, 4 года 8 месяцев 11 дней, зачтенных судом) при требуемом специальном стаже 7 лет 6 месяцев, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 с даты обращения с 02.12.2021 года не имеется. Право истца на назначение страховой пенсии по старости может возникнуть по достижении им возраста 58 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы с 22.09.1986 по 02.02.1987, с 12.06.1987 по 04.07.1989, с 28.08.1989 по 02.03.1990, с 19.03.1990 по 23.11.1990, с 04.12.1990 по 31.12.1991
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья О.Ю.Янаева
Мотивированное решение изготовлено 10.06.2022 года.