Дело № 2-3311/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 23 сентября 2025 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием: представителя истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении периода в специальный стаж,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов в специальный стаж. В обоснование заявленных требований указав, что истец 04.04.2025 обратился в отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии со ссылкой, что военная служба, а также другая приравненная служба не может квалифицироваться как работа, осуществляемая в специальных условиях. С доводами ответчика истец не согласен, ввиду неправильности определения фактических обстоятельств. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на странице 5 имеется запись «период военной службы и другой, приравненной к ней службе (кроме военной службы по призыву) период работы с 15.12.1987 по 24.04.1996 года, продолжительность периода работы 8 лет 4 месяца 10 дней. Вместе с тем данный период работы не учтен для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. Так согласно справке выданной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> (Якутия) Отделом вневедомственной охраны по <адрес> - филиала ФГКУ «УВР войск национальной гвардии РФ по <адрес> (Якутия)» от ДД.ММ.ГГГГг. № установлено, что истец будучи сержантом милиции проходил службу в отделе вневедомственной охраны при Томмотском ТОМ по <адрес> (Якутия) в районе крайнего Севера с 15 декабря 1987 года по 24 апреля 1996 года, в должности милиционера. Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. С учетом требований данной статьи, право на пенсию я приобрету по достижению 62 лет 6 месяцев. Просит обязать ответчика включить в стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах крайнего севера с 15.12.1987 по 24.04.1996.
В судебное заседание истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные исковыетребоавн6ия истца поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковые требования. Просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через своего представителя ФИО5 обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решение об отказе в назначении ФИО1 пенсии е выносило, в письме от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным органом разъяснен порядок подачи заявления через доверенное лицо. К сведению сообщено, что военная служба, а также другая приравненная к ней служба, в том числе служба во вневедомственной охране, не может квалифицироваться как работа, она относится к иным периодам, которые наравне с работой засчитываются только в страховой стаж в соответствии со ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ и в общий трудовой стаж в целях определения расчетного размера трудовой пенсии в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 173-ФЗ. Учитывая, что в специальный стаж, в том числе северный, учитывается только работа, правовых оснований для зачета периода с 04.11.1987 по 24.04.10996 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не имеется.
В обоснование исковых требований истец просит возложить на ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО включить в специальный стаж работы истца, периоды прохождения службы в органах внутренних дел: с 15.12.1987 по 24.04.1996, что и подлежит проверке в рамках рассматриваемого дела.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Пунктом 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в таких условиях не менее 80 % рабочего времени от продолжительности (100 %) рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников.
Как следует из материалов дела истец в период с 15.12.1987 по 24.04.1996 проходил службу в отделе вневедомственной охраны при Томмотском ГОМ по <адрес> (Якутия) в районе Крайнего Севера, что подтверждается справкой ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №.
Рассматривая требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях периода работы с 15.12.1987 по 24.04.1996 в отделе вневедомственной охраны при Томмотском ГОМ по <адрес> (Якутия), суд приходит к следующему.
На основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Пенсионное обеспечение граждан последовательно регулировалось различными нормативными правовыми актами. Так, до 01.01.1992 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», далее – Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 по 31.12.2014 – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.
Служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса сотрудников - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров страховых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсию по государственному пенсионному обеспечению), установил в подпункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (части 2 статьи 12 данного Федерального закона).
В целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж.
В силу действующего пенсионного законодательства, период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Истец проходил службу по контракту как до 1 января 1992 года, так и после. Поскольку Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1, а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ включение периодов иной деятельности, в том числе периодов прохождения военной службы, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не установлено, то суд исходит из положений законодательства, действовавшего на момент прохождения ФИО1 службы, и не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении периода службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации с 15.12.1987 по 24.04.1996 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 при подсчете трудового стажа, исчисляются в льготном порядке следующие периоды работы (службы): в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; военная служба по призыву - в двойном размере. У истца служба в периоды с 15.12.1987 по 24.04.1996 проходила по контракту, поэтому не подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 г. № 380-О, от 29 сентября 2011 г. № 1040-О-О, от 25 января 2012 г. № 19-О-О, от 28 января 2016 г. № 48-О и др.).
Таким образом, оснований для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения истцом службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в подсчет специального стажа по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении периода в специальный стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 07.10.2025.
Судья Л.П. Мальцева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>