УИД: 77RS0003-02-2022-010496-38
Дело № 2а-1437/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 23 декабря 2022 года
Резолютивная часть оглашена 23 декабря 2023 года.
Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2022 года.
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Осиповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1437/2022 по административному иску Ростовской таможни Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании таможенной пени
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Ростовская таможня обратился в суд с административным иском к ФИО1, просит взыскать сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 979 180,90 руб., пени в размере 849 621,66 руб., а всего 1 828 802,56 руб., восстановить срок для обращения с административным иском.
В обоснование требований указал, что 18.03.2015 гражданином Таджикистана Темировым Ф. через таможенный адрес Донецк Миллеровской таможни перемещено на адрес транспортное средство марки «...» с государственным регистрационным номером ... VIN VIN-код, 2007 года выпуска, на которое был оформлен временный ввоз по ПТЖД № 10315040/180315/В0052748 сроком до 17.03.2016. Темиров Ф. не обеспечил своевременное выполнение требований таможенного законодательства, транспортное средство не вывезено в установленный срок с таможенной адрес. Таможенные платежи до настоящего времени не уплачены, в связи с чем произведен расчет пени.
Административный истец в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что срок обращения с административным иском пропущен.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 358 адрес кодекса Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (в действующей на момент 18.03.2015 редакции от 10.10.2014) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.
В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.
2. Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
Аналогичные положения содержатся в действующем таможенном законодательстве.
Так, пунктами 1 и 2 ст. 457 действующего Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров для личного пользования и припасов, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления настоящего Кодекса в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления настоящего Кодекса в силу, с даты вступления в силу настоящего Кодекса подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные настоящим Кодексом.
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая в отношении указанных в пункте 1 настоящей статьи категорий товаров, срок исполнения (срок уплаты) которой не наступил до вступления настоящего Кодекса в силу, подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, в порядке, сроки и в размерах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, и (или) прекращается в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную адрес иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
В силу пункта 1 статьи 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Из содержания статей 2, 79, пункта 1 статьи 355, пунктов 2, 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза - приложения к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ТК ТС), действовавшего на момент временного ввоза административным ответчиком транспортного средства на адрес, следует, что на декларанта, не вывезшего с таможенной адрес по истечении установленного срока (один год) временно ввезенное транспортное средство для личного пользования, возложена обязанность по уплате таможенных платежей.
Из содержания пункта 5, подпункта 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, действующего на момент выставления административному ответчику уведомления об уплате таможенных платежей, следует, что в случае нахождения на таможенной адрес временно ввезенных и невывезенных в установленный срок транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес в соответствии с пунктами 2 статьи 264 настоящего Кодекса.
По смыслу части 1 статьи 73 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае неуплаты в установленный срок сумм таможенных платежей таможенный орган направляет обязанному лицу уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей. По общему правилу, установленному частью 19 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком. При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой (часть 20 статьи 73 того же закона). Из содержания пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ следует, что меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.
Из системного толкования положений пункта 4 статьи 6, части 1 статьи 34, статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (НК РФ) следует, что таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров, перемещенных через таможенную границу, в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного статьей 48 НК РФ, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей. По общему правилу, определенному абзацем 1 части 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 части 3 статьи 48 НК РФ).
Из материалов дела следует, что 18.03.2015 через таможенный адрес Донецк Миллеровской таможни перемещено на адрес транспортное средство марки «...» с государственным регистрационным номером ... VIN VIN-код, 2007 года выпуска, на которое был оформлен временный ввоз по ПТЖД № 10315040/180315/В0052748 сроком до 17.03.2016.
Решением таможенного органа (и.о. начальника Таможенного адрес Донецк ФТС от 03.06.2020 № 10315040/030620/ТСЛП/0220) по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования установлен факт нарушения Темировым Ф. срока временного ввоза транспортного средства.
Согласно решению выявлен факт нарушения таможенного законодательства Темировым Ф., несущим солидарную обязанность. Административным истцом не представлены ни таможенная декларация, ни служебная записка, на основании которой внесены данные Темирова Ф.
Представитель административного ответчика указал, что транспортное средство приобретено административным ответчиком на адрес, возможно с продавцом было какое соглашение относительно обязательств по оплате таможенных платежей.
В соответствии со свидетельством о перемене имени Темиров Фирдавс Хасанжонович изменил фамилию и имя на ФИО2.
Ростовской таможней в отношении Темирова Ф. вынесено уведомление от 03.06.2020 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, согласно которому последнему начислены таможенные пошлины в размере 979 180,90 руб., пеня – 34 168,48 руб.
Указанное уведомление было направлено Темирову Ф. 14.05.2021 заказным письмом с уведомлением, срок исполнения - 15 дней с момента получения.
В связи с неисполнением Темировым Ф. обязанности по уплате таможенных платежей в установленный срок, Ростовская таможня направила мировому судье судебного участка N 393 адрес заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Темирова Ф. недоимки по таможенным платежам, пени.
Мировым судьей судебного участка N 393 адрес 03 августа 2021 года вынесен судебный приказ о взыскании с Темирова Ф. недоимки по таможенным платежам, пени.
Определением мирового судьи судебного адрес адрес от 11 апреля 2022 года судебный приказ от 03 августа 2021 года отменен на основании возражений должника. Поскольку событие, влекущее обязанность административного ответчика уплатить таможенные платежи, наступило 18 марта 2016 года, уведомление о необходимости уплатить таможенный платеж направлено почтовым определением по адресу регистрации должника 14 мая 2021 года ШПИ 80086760548200, которое возвращено отправителю за истечением срока хранения 18 июня 2021 года, таможенный платеж административным ответчиком не внесен, таможенный орган своевременно не обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа, вынесенного 03 августа 2021 года, отмененного 11 апреля 2022 года по возражениям должника, а затем и в суд в порядке искового производства – 30 июня 2022 года.
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Аналогичные положения содержит и часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 150, 152 названного Закона до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.
Частью 5 ст. 210 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент ввоза транспортного средства, принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Между тем, материалами дела установлено, что в течение трех лет с даты наступления обязанности по уплате таможенного платежа таможенный орган не предпринял меры по его принудительному взысканию, нарушив сроки направления требования должнику (более 5 лет), а также обращения к мировому судье со дня установленного срока для предъявления требований об уплате таможенных платежей.
Вопреки доводам заявителя, положенных в обоснование заявления о восстановлении срока для предъявления административного иска об отсутствии почтовой связи на территории адрес и Луганской народных республик в 2015-2017 годах, каких-либо уведомлений должнику в Донецкую или адрес не направлялось, уведомление об уплате задолженности направлено по нескольким адресам на территории российской Федерации, сведений о том, что административный ответчик пребывал на адрес или адрес в период 2016-2017 годов не представлено. Напротив, согласно представленной карточке ЦБДУИГ, пребывал с 2014 года периодически на адрес. Таким образом, оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока на обращение в суд не имеется.
Соответственно, на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ, суд принимает решение об отказе административному истцу в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Ростовской таможни Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании таможенной пени оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Кочнева