Дело № 2а-772/2025 копия
УИД 59RS0008-01-2024-006990-56
Мотивированное решение составлено 22 января 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2025 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края
в составе председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,
при секретаре Хасимовой А.Ш.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пермского района Борцовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пермского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка о наличии у ФИО1 водительского удостоверения при наличии медицинских противопоказаний. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости» (код заболевания – F10.2). ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста серия и номер №, со сроком действия до 10.04.2034. Таким образом, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. На основании изложенного, истец просит прекратить у ФИО1 право на управление транспортными средствами.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований о прекращении у ФИО1 права на управление транспортными средствами по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.
Заинтересованные лица Инспекция государственного технического надзора Пермского края, ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закон о безопасности дорожного движения).
Пунктом 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В части 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона о безопасности дорожного движения подтверждается соответствующим удостоверением.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением № 1604 (далее - Перечень).
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 г. № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2018 года состоит на учете в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости».
Согласно данным Инспекции государственного технического надзора Пермского края от 21.11.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет удостоверение тракториста-машиниста №№ выданное 10.04.2024, со сроком действия до 10.04.2034.
Согласно сообщению ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 21.01.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» с 2018 года с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости». Дважды лечился в психиатрическом отделении ГБУЗ ПК «ККПБ» с алкогольным психозом. Последняя госпитализация с 01.12.2022 по 16.12.2022 с диагнозом «Алкогольное психотическое расстройство, преимущественно галлюцинаторное. Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии». Выписан из стационара по купированию психоза. Рекомендовано лечение, наблюдение у врача психиатра-нарколога. После выписки из стационара и в дальнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Однократные посещения врача в декабре 2023 и декабре 2024. Диспансерное наблюдение не осуществляется, стойкая ремиссия не подтверждена.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 имеется диагноз «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости», продолжает состоять на учете у врача-нарколога в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с данным диагнозом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено, суд считает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Пермского района требований и необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
Согласно п. 221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.
Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права управления транспортными средствами, подтвержденное удостоверением тракториста-машиниста № от 10.04.2024, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья – подпись.
Копия верна. Судья Ю.В. Бородкина
подлинник подшит
в административном деле № 2а-772/2025
Пермского районного суда Пермского края