Решение по делу № 2А-230/2023 от 19.04.2023

24RS0011-01-2023-000106-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дзержинское 19 апреля 2023 года

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бояркиной И.И.,

при секретаре – Высоцкой Ю.А.,

с участием представителя администрации Курайского сельсовета ФИО1,

Врио старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2,

помощника прокурора Дзержинского района Красноярского края Козарь В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-230/2023 по административному иску администрации Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края к ОСП по Дзержинскому району – судебному приставу-исполнителю ФИО3 (исполняющей обязанности старшего судебного пристава), ГУФССП России по Красноярскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к ОСП по Дзержинскому району –судебному приставу-исполнителю ФИО3 (исполняющей обязанности старшего судебного пристава), ГУФССП России по Красноярскому краю о признании постановления о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, незаконным.

Свои требования, мотивировав тем, что 03.04.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № … на основании исполнительного листа № ФС … выданного Дзержинским районным судом Красноярского края по делу № … по административному иску прокурора Дзержинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно в срок до 01.07.2018 года устранить нарушения земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле, путем проведения необходимых мероприятий, результатом которых будет являться факт постановки земельных участков, на которых расположены общественные кладбища по адресам: <...> на запад 0, 5 км., <...> на юг 0,5 км., <...> на запад 0,5 км, <...> на север 0,5 км. Дзержинского района Красноярского края, на кадастровый учет и оформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, на территории муниципального образования - Курайский сельсовет Дзержинского района Красноярского края на которых расположены общественные кладбища по адресам: <...> на запад 0, 5 км., <...> на юг 0,5 км., <...> на запад 0,5 км, <...> на север 0,5 км. Дзержинского района Красноярского края. Решением Дзержинского районного суда от 21.03.2018 года данные требования прокурора Дзержинского района удовлетворены в полном объеме.

04.07.2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения решения. Указанное постановление получено администрацией Курайского сельсовета 20.03.2023 года. Административный истец считает указанное постановление незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1,2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Вместе с тем решением Дзержинского районного суда от 21.03.2018 года полностью удовлетворены требования прокурора Дзержинского района по делу № … по административному иску прокурора Дзержинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно в срок до 01.07.2018 года устранить нарушения земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле, путем проведения необходимых мероприятий, результатом которых будет являться факт постановки земельных участков, на которых расположены общественные кладбища по адресам: <...> на запад 0, 5 км., <...> на юг 0,5 км., <...> на запад 0,5 км, <...> на север 0,5 км. Дзержинского района Красноярского края, на кадастровый учет и оформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, на территории муниципального образования - Курайский сельсовет Дзержинского района Красноярского края на которых расположены общественные кладбища по адресам: <...> на запад 0, 5 км., <...> на юг 0,5 км., <...> на запад 0,5 км, <...> на север 0,5 км. Дзержинского района Красноярского края.

Определением Дзержинского районного суда от 23.04.2019 года администрации Курайского сельского совета была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21.03.2018 года до 01.07.2020 года. Определением Дзержинского районного суда от 01.07.2022 года администрации Курайского сельского совета была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21.03.2018 года до 31.12.2022 года.

В целях исполнения решения суда администрацией Курайского сельского совета в период с 21.03.2018 года до настоящего времени проводятся необходимые мероприятия по устранению нарушений земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле. В связи с чем, просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району – ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, незаконным.

В судебном заседание представитель административного истца администрации Курайского сельского совета Дзержинского района красноярского края - ФИО1 действующая на основании доверенности от 17.01.2023 года, заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным выше основаниям.

Врио старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании приказа от 03.04.2023 года № …, с требованиями административного истца не согласилась, пояснила, что срок для добровольного исполнения решения суда составляет 5 дней, уважительных причин неисполнения решения суда от 21.03.2018 года должником представлено не было. Также пояснила, что на основании приказа №. .. от 13.07.2022 года, с 29.07.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району ФИО4, уволена из органов принудительного исполнения ФССП России.

Представитель ГУФССП России по Красноярскому в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо, пом. прокурора Дзержинского района Красноярского края Козарь В.А., в судебном заседании, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно п. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 21.03.2018 года Дзержинским районным судом Красноярского края, вынесено решение по делу № … по административному иску прокурора Дзержинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно в срок до 01.07.2018 года устранить нарушения земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле, путем проведения необходимых мероприятий, результатом которых будет являться факт постановки земельных участков, на которых расположены общественные кладбища по адресам: <...> на запад 0, 5 км., <...> на юг 0,5 км., <...> на запад 0,5 км, <...> на север 0,5 км. Дзержинского района Красноярского края, на кадастровый учет и оформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, на территории муниципального образования - Курайский сельсовет Дзержинского района Красноярского края на которых расположены общественные кладбища по адресам: <...> на запад 0, 5 км., <...> на юг 0,5 км., <...> на запад 0,5 км, <...> на север 0,5 км. Дзержинского района Красноярского края. Решением Дзержинского районного суда от 21.03.2018 года данные требования прокурора Дзержинского района удовлетворены в полном объеме. Решение вступило в законную силу 24.04.2018 года.

На основании решения суда от 21.03.2018 года по делу № … был выдан исполнительный лист № ФС … от 04.05.2018 года.

На основании исполнительного листа № ФС … от 04.05.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району Красноярского края ФИО4 от 03.04.2019 года, возбуждено исполнительное производство № ….

Определением Дзержинского районного суда от 01.07.2022 года администрации Курайского сельского совета была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21.03.2018 года до 31.12.2022 года.

04.07.2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Вместе с тем в соответствии со ст. 37 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителем ФИО4 о взыскании исполнительского сбора вынесенное 04.07.2022 года, совпадает со временем действия отсрочки исполнения решения суда, предоставленной на основании определения Дзержинского районного суда от 01.07.2022 года до 31.12.2022 года, по делу № …. Кроме того, указанное постановление судебного пристава-исполнителем должнику не направлялось, не вручалось, получено администрацией Курайского сельсовета 20.03.2023 года.

При изложенных обстоятельствах и в соответствии с вышеуказанными нормами права у суда имеются основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с администрации Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края от 04.07.2022 года. В связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края к ОСП по Дзержинскому району – судебному приставу-исполнителю ФИО3 (исполняющей обязанности старшего судебного пристава), ГУФССП России по Красноярскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району Красноярского края от 04.07.2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное в отношении администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.И. Бояркина