Решение по делу № 2-434/2023 от 14.02.2023

Дело №2-434/2023

УИД №26RS0003-01-2022-004695-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2023г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

истца: ФИО2,

представителя истца ФИО4

ФИО2: (по доверенности),

представителя ответчика ФИО6

ОФП и СС РФ по СК: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г.Ставрополя с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, указав, что, 01.09.2020г. она обратилась в ГУ – УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) (правопреемник Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю) о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Решением управления ей было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № от 17.12.2020г.) в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, ее педагогический стаж в учреждениях образования для детей составил 10 лет 04 месяца 10 дней.

При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, не были включены в ее педагогический стаж следующие периоды:

- с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. работа в должности учителя русского языка и литературы в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина), так как из документов, поступивших в ответ на запрос ПФР из Бахмутеко-Тиманского объединенного управления Пенсионного фонда Украины в Донецкой области, не усматривается предусмотренное Правилами №1067 и Правилами №781 выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Периоды работы по найму после 01.01.2002г. не могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа, так как компетентными органами Украины не подтвержден факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование;

- с 01.09.2003г. по 19.06.2017г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Лиманской общеобразовательной школе №5 Украина), так как из документов, поступивших в ответ на запрос ПФР из Бахмутско-Лиманского объединенного управления Пенсионного фонда Украины в Донецкой области, не усматриваются предусмотренные Правилами №1067 и Правилами №781 сведения о работе на полную ставку, связанные с образовательным и воспитательным процессом. Периоды работы по найму после 01.01.2002г. не могут быть включены в подсчет трудового страхового) стажа, так как компетентными органами Украины не подтвержден факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (в том числе: курсы повышения квалификации с 30.03.2009г. по 04.04.2009г., с 21.09.2009г. по 26.09.2009г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г.; командировки 11.03.2015г., 18.08.2015г., 17.09.2015г., 18.04.2016г., 21.03.2017г., 31.03.2017г.);

- с 19.11.2018г. по 23.11.2018г. курсы повышения квалификации;

- 07.05.2019г. нерабочий (праздничный) день Радоница.

С данным отказом она не согласна, поскольку в настоящее время она проживает в Российской Федерации и является ее гражданином, ее пенсионное обеспечение осуществляется по Российскому законодательству. При этом, для установления права на пенсию периоды ее работы на территории Украины подлежат учету по правилам Российского законодательства.

Периоды ее работы подтверждаются справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а именно:

- актом № внеплановой проверки достоверности документов о стаже, предоставленных для предоставления (перерасчета) пенсии соответственно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 22.03.2021г.;

- справкой Управления образования, молодежи и спорта Лиманского городского совета Донецкой области от 23.11.2020г. №;

- справкой о заработной плате для вычисления пенсии Управления образования, молодежи и спорта Лиманского городского совета Донецкой области от 01.12.2020г. №.

Спорный период ее работы в должности учителя полностью отражен в ее трудовой книжке, никаких сомнений о достоверности записей у ответчика, не возникло.

Согласно записи № ее трудовой книжки, Справке № она работала в должности учителя русского языка и литературы Лиманской общеобразовательной школы №5 с 15.08.1992г. по 31.08.2003г., в том числе, с 15.08.1992г. по 30.06.1995г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся 30.06.1992г. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с 15.08.1992г. по 30.06.1995г.) подлежат включению в льготный стаж, так как имели место до 06.10.1992г.

Согласно Справке № в период с 1995г. по 2003г. ее педагогическая нагрузка составляла не менее 1 ставки, а именно: с 01.07.1995г. по 31.08.1996г. – 18 часов в неделю; с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. – 18 часов в неделю; с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. – 18 часов в неделю; с 01.09.1998г. по 31.08.1999г. – 18 часов в неделю; с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. – 19 часов в неделю; с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. – 19 часов в неделю; с 01.09.2001г. по 31.08.2002г. – 18 часов в неделю; с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. – 18 часов в неделю.

В силу чего доводы ответчика о том, что в спорный период не усматривается предусмотренное Правилами №1067 и Правилами №781 выполнение нормы рабочего времени считает не состоятельными.

Также не соответствуют действительности доводы ПФР о том, что «... компетентными органами Украины не подтвержден факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование…», так как Актом и справкой о заработной плате для вычисления пенсии Управления образования, молодежи и спорта Лиманского городского совета Донецкой области от 01.12.2020г. № (стр. 1-3) за период с июля 1995 года по сентябрь 2003 года подтверждается выплата заработной платы и оплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины в полной объеме.

Считает, что период ее работы в должности учителя русского языка и литературы в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина) с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. подлежит включению в льготный стаж.

Отказ во включении в льготный стаж периода ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина) с 01.09.2003г. по 19.06.2017г. также считает незаконным, поскольку согласно записям №№ 4, 5 ее трудовой книжки, Справке №343 с 01.09.2003г. она была переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе данной школы, в которой проработала до 19.06.2017г. Весь период ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе объем ее нагрузки составлял 1 ставку, что подтверждается Справкой №343.

Весь период ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ей выплачивалась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы, что подтверждается справкой о заработной плате для вычисления пенсии Управления образования, молодежи и спорта Лиманского городского совета Донецкой области от 01.12.2020г. №.

Подпунктом «б» п.8 Правил 781 предусмотрено включение в льготный стаж работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в объеме 1 ставки, независимо от ведения преподавательской работы. Следовательно, период ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2003г. по 19.06.2017г. подлежит включению в льготный стаж.

Подлежат включению и курсы повышения квалификации с 30.03.2009г. по 04.04.2009г., с 21.09.2009г. по 26.09.2009г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., с 19.11.2018г. по 23.11.2018г., поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, что подтверждается Справкой № и справкой МБОУ СОШ №1 г.Лермонтова от 06.09.2022г. №.

Подлежат включению в льготный стаж и командировки – 11.03.2015г., 18.08.2015г., 17.09.2015г., 18.04.2016г., 21.03.2017г., 31.03.2017г.

Согласно Справке № в командировки она направлялась на основании приказов работодателя. Считает, что период нахождения в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исключение пенсионным органом из ее педагогического стажа дня Радоницы - 07.05.2019г., также неправомерно, указанный день Радоницы – 07.05.2019г., подлежит включению в льготный стаж.

Заявление о назначении пенсии она подала 01.09.2020г., тем самым выразив желание получать досрочную страховую пенсию. На момент ее обращения к ответчику, ее специальный стаж составил более 25 лет, а именно, 27 лет 02 месяца 06 дней из них: 10 лет 4 месяца 10 дней – педагогический стаж неоспариваемый ответчиком; 3 года 1 день – работа в должности учителя русского языка и литературы в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина) с 01.09.2000г. по 31.08.2003г.; 13 лет 9 месяцев 19 дней – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина) с 01.09.2003г. по 19.06.2017г.; 5 дней – курсы повышения квалификации с 19.11.2018г. по 23.11.2018г.; 1 день – нерабочий (праздничный) день Радоница – 07.05.2019г.

При условии включения в льготный стаж спорных периодов, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж работы 25 лет, она выработала на 25.06.2018г. Однако, согласно из п.1 ст.21, п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии она обратилась 01.09.2020г. Следовательно, указанная дата является датой назначения ей страховой пенсии по старости.

Просила признать незаконным отказ ГУ – УПФ РФ по Ставропольскому краю во включении и обязать включить в стаж ее работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды:

- с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. – работа в должности учителя русского языка и литературы в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина);

- с 01.09.2003г. по 19.06.2017г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина) (в том числе: курсы повышения квалификации с 30.03.2009г. по 04.04.2009г., с 21.09.2009г. по 26.09.2009г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г.; командировки 11.03.2015г., 18.08.2015г., 17.09.2015г., 18.04.2016г., 21.03.2017г., 31.03.2017г.);

- с 19.11.2018г. по 23.11.2018г. курсы повышения квалификации;

- 07.05.2019г. нерабочий (праздничный) день Радоница.

Признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 01.09.2020г.

Определением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 21.11.2022г. данное гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, передано по подсудности на рассмотрение в Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Определением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19.01.2023г. произведена замена не надлежащего ответчика Государственного учреждениия – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю на надлежащего – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В судебном заседании истец ФИО2, а также ее представитель, действующая на основании доверенности – ФИО4, пояснили, что исковые требования ФИО2 к ОФП и СС РФ по Ставропольскому краю о включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживают по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 – ФИО5, также пояснила, что Списком №781 предусмотрена педагогическая деятельность не менее 300 часов в год, а для завуча не менее 240 часов в год, которые у истца имелись во все периоды работы, что подтверждается представленными в материалы данного гражданского дела справками.

В судебном заседании представитель ответчика ОФП и СС РФ по Ставропольскому краю, действующая на основании доверенности – ФИО6, пояснила, что исковые требования ФИО2 к ОФП и СС РФ по Ставропольскому краю о включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ими письменных возражениях, в которых просили в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, подлинное отказное пенсионное дело ФИО2, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В силу п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г., в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п.7 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 01.09.2020г. ФИО2 (ФИО7) обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Однако, 17.12.2020г. ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, поскольку стаж педагогической деятельности ФИО2 в учреждениях для детей согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, с учетом Списка №781 и Правил №781, ч.ч. 3, 4 ст.30 Закона №400-ФЗ, составляет 10 лет 4 месяца 10 дней.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях чтя детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Кроме того, на основании п.3 Постановления №665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №781.

Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992г. отпуске по ходу за ребенком, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992г. вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно Правилам №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебные отпуска, донорские дни и курсы повышения квалификации, краевые выходные дни и др. в указанном перечне не предусмотрены. Таким образом, правовых оснований засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 06.03.2009г., 09.02.2012г., 13.09.2014г., 30.04.2015г., 24.01.2018г., 18.04.2018г.; периоды курсов повышения квалификации с 30.03.2009г. по 04.04.2009г., 21.09.2009г. по 26.09.2009г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., с 19.11.2018г. по 23.11.2018г.; периоды командировок с отрывом от производства 11.03.2015г., 18.08.2015г., 17.09.2015г., 18.04.2016г., 21.03.2017г., 31.03.2017г., 22.08.2.017г.; краевой выходной день 07.05.2019г. не имеется.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Украины на территорию Российской Федерации, регулируется Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях нрав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Украина.

Согласно ст.6 Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, гражданам государств – участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Документы, содержащие сведения о заработке, о стаже, выданные на территории государства-участника Соглашения после распада СССР, рассматриваются территориальным органом ПФР после подтверждения компетентным органом сведений, содержащихся в них.

Периоды работы, приобретенные на территории участника Соглашения – Украины, после распада СССР (31.12.1990г.), не могут быть засчитаны без документального подтверждения факта работы.

В связи с чем, не были включены в стаж периоды работы, которые истец просит включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Однако, с подобными выводами и принятым ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) решением от 17.12.2020г. №, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Украины на территорию Российской Федерации, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Украина.

Вместе с тем, согласно официального сообщения МИД России 01.01.2023г. прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992г., в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, которое опубликовано на основании Федерального закона от 11.06.2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Однако, с заявлением о досрочном назначении пенсии ФИО11 обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) – 01.09.2020г., т.е. в период, когда Российская Федерация, являлась участником Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем подлежит применению к правоотношениям, возникшим между сторонами по данному гражданскому делу.

Согласно ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Поскольку ФИО2 является гражданской Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации, что подтверждено паспортом серии №, выданным ГУ МВД России по Ставропольскому краю 25.01.2022г., то пенсионное обеспечение должно осуществляться по Российскому законодательству.

При этом, периоды работы истца на территории Украины также подлежат учету в соответствии с действующим Российского законодательством, поскольку согласно пункта 5 раздела II рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, установленных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территорий бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов государства – участника Соглашения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Периоды работы ФИО2 на территории государства – участника Соглашения, подтверждаются актом № внеплановой проверки достоверности документов о стаже, предоставленных для предоставления (перерасчета) пенсии соответственно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 22.03.2021г., а также справкой Управления образования, молодежи и спорта Лиманского городского совета Донецкой области от 23.11.2020г. №343 и справкой о заработной плате для вычисления пенсии Управления образования, молодежи и спорта Лиманского городского совета Донецкой области от 01.12.2020г. №.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записи в трудовой книжке, а также справки №, истец работала в должности учителя русского языка и литературы Лиманской общеобразовательной школы №5 в период с 15.08.1992г. по 31.08.2003г., в том числе, с 15.08.1992г. по 30.06.1995г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, который родился 30.06.1992г.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка 781 предусмотрена должность «учитель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений – школы всех наименований.

Аналогичный порядок закреплен и Правилами №1067.

При этом, п.4 Правил №781 определено, что периоды выполнявшейся работы до 01.09.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В Российской Федерации на государственном уровне начиная с 1936 года норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы для учителей составляла и продолжает составлять 18 часов в неделю, что закреплялось следующими правовыми актами: с 1936 по 1964 годы – Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) 09.04.1936г. «О повышении заработной платы учителям и другим школьным работникам»; с 1964 по 2003 годы – пункт 2 «Условия оплаты труда работников Просвещения» Приложение №2 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15.07.1964г. №620; с 2003г. по 2010г. – пункт 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»; с 2010 по 2014 годы – пункт 2 Приложения к Приказу Минобрнауки РФ от 24.12.2010г. №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»; с 2014 года по настоящее время – пункт 2.8.1 Приложения №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах, часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

В соответствии с содержанием представленной Справки № в период с 1995 по 2003 годы педагогическая нагрузка ФИО2 составляла не менее 1 ставки, а именно: с 01.07.1995г. по 31.08.1996г. – 18 часов в неделю; с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. – 18 часов в неделю; с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. – 18 часов в неделю; с 01.09.1998г. по 31.08.1999г. – 18 часов в неделю; с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. – 19 часов в неделю; с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. – 19 часов в неделю; с 01.09.2001г. по 31.08.2002г. – 18 часов в неделю; с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. – 18 часов в неделю.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика о том, что в спорный период не усматривается предусмотренное Правилами №1067 и Правилами №781 выполнение нормы рабочего времени, несостоятельны.

Кроме того, суд не может согласится с доводами ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о том, что компетентными органами Украины не подтвержден факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, так как данный факт подтвержден актом и справкой о заработной плате для вычисления пенсии Управления образования, молодежи и спорта Лиманского городского совета Донецкой области от 01.12.2020г. №, согласно которым за период с июля 1995 года по сентябрь 2003 года подтверждается выплата заработной платы и оплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины в полной объеме.

В связи с чем, период работы истца в должности учителя русского языка и литературы в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина) с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. подлежит включению в льготный стаж.

Также суд приходит к выводу том, что отказ во включении в льготный стаж периода работы ФИО2 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина) с 01.09.2003г. по 19.06.2017г., включая: курсы повышения квалификации с 30.03.2009г. по 04.04.2009г., с 21.09.2009г. по 26.09.2009г., с 19.03.2012.г по 24.03.2012г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г.; командировки 11.03.2015г., 18.08.2015г., 17.09.2015г., 18.04.2016г., 21.03.2017г., 31.03.2017г., 31.03.2017г., является незаконным, поскольку согласно записям №№ 4, 5 трудовой книжки, а также справке №, с 01.09.2003г. ФИО2 была переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе данной школы, в которой проработала до 19.06.2017г. Весь период ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе объем ее нагрузки составлял 1 ставку, что подтверждается Справкой №.

В течение всего периода ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, ей выплачивалась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы, что подтверждается справкой о заработной плате для вычисления пенсии Управления образования, молодежи и спорта Лиманского городского совета Донецкой области от 01.12.2020г. №.

Таким образом, период работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2003г. по 19.06.2017г. также подлежит включению в льготный стаж.

Вместе с тем, также подлежат включению и курсы повышения квалификации истца с 30.03.2009г. по 04.04.2009г., с 21.09.2009г. по 26.09.2009г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., с 19.11.2018г. по 23.11.2018г., поскольку как усматривается из представленных материалов дела, истец на курсы повышения квалификации направлялась на основании приказов работодателя, что также подтверждается справкой №, а также справкой МБОУ СОШ №1 г.Лермонтова от 06.09.2022г. №.

При этом, пенсионным органом не учтены подлежащие к применению нормы трудового законодательства, а именно ст.187 ТК РФ, которая предусматривает, что за время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд, и не учтены ответчиком обстоятельства, что в период нахождения на курсах получалась полная зарплата и уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд, что согласно положениям ст.187 ТК РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516) подлежат включению периоды нахождения на курсах в специальный трудовой стаж. Пенсионным органом не приняты согласно п.2 Правил по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 указанные положения. Данные правила распространены на весь период работы как до указываемого пенсионным органом периода, так и после, и по ним засчитывают как ранее отработанный, так и текущий стаж. Эти периоды повышения квалификации являлись необходимым условием выполнение работы и осуществлялись по инициативе работодателя с сохранением заработной платы. Пенсионным органом не учитываются подлежащие к применению всеми правоприменителями, в том числе, и пенсионным органом и имеющие, силу общеобязательных в силу ст.126 Конституции РФ разъяснения Верховного суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в стаж, дающий право на посрочнее пенсионное обеспечение.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (повышение квалификацией) с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Пенсионным органом не учтены нормы п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость прохождения повышения квалификации педагогическими работниками не реже чем один раз в пять лет предусматривалась ст.55 Закон РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании». Данная норма закреплена и в п.п.2 п.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действующем в настоящее время и предусматривающем право на дополнительное профессиональное образование не реже чем один раз в три года.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021г. №322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов, на обязательное пенсионное страхование.

Включению в льготный стаж также подлежат периоды командировки от 11.03.2015г., 18.08.2015г., 17.09.2015г., 18.04.2016г., 21.03.2017г., 31.03.2017г. по следующим основаниям.

В соответствии со ст.166 ТК РФ командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При этом, в силу ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания справки №, в командировки ФИО9. направлялась на основании приказов работодателя.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения истца в командировках также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Помимо этого, пенсионный фонд из педагогического стажа ФИО2 исключил день Радоницы – 07.05.2019г., что является неправомерным и который подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.13 Трудового кодекса РФ федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.

Пунктом 7 ст.4 Федерального закона «О свободе совести, и о религиозных объединениях» от 26.09.1997г. №125-ФЗ закреплено, что по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Право федерального законодателя при осуществлении правового регулирования по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов, определять федеральным законом компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе, связанную с объявлением религиозных праздников нерабочими (праздничными) днями, сформулировано в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011г. №20-ПВ11.

В соответствии со ст.112 Трудового кодекса РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, в связи с чем, уплата за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется также без какого-либо их снижения или изъятия, в этой связи правовых оснований не включения периодов нерабочих (праздничных) дней в стаж для назначения досрочно страховой пенсии у пенсионных органов не имеется.

При установлении нерабочих праздничных дней, условия оплаты труда определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч.5 ст.135 Трудового кодекса РФ).

Согласно приказа Минобрнауки России от 22.12.2014г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» в зависимости от должности и (или) специальности), педагогическим работникам устанавливается продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (оклад). Пункт 1.7 Приказа №1601 предусматривает запрет работодателю снижать объем учебной нагрузки в одностороннем порядке.

Таким образом, применение иного правового регулирования по нерабочим (праздничным) дням, объявленным согласно федеральному закону органами государственной власти Ставропольского края, в вопросах учёта этих периодов при досрочном пенсионном обеспечении свидетельствует о нарушении ее права на пенсионное обеспечение и является незаконным.

С учетом изложенного, в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат зачету периоды работы ФИО10.: с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. в должности учителя русского языка и литературы в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина); с 01.09.2003г. по 19.06.2017г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина), в том числе: курсы повышения квалификации с 30.03.2009г. по 04.04.2009г., с 21.09.2009г. по 26.09.2009г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г.; командировки – 11.03.2015г., 18.08.2015г., 17.09.2015г., 18.04.2016г., 21.03.2017г., 31.03.2017г.; с 19.11.2018г. по 23.11.2018г. – курсы повышения квалификации; 07.05.2019г. – нерабочий (праздничный) день Радоница.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает на день обращения в Пенсионный фонд, стаж ФИО2 составлял 27 лет 02 месяца 06 дней, при требуемом 25-летним стажем работы, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

При этом, ответчиком в судебном заседании не представлено достоверных доказательств, опровергающих доводы истца.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательно предусмотрено соблюдение следующих условий:

- возникновение права на страховую пенсию по старости, т.е. приобретение стажа на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в учреждениях для детей), требуемого для досрочного назначения пенсии (не менее 25-ти лет, независимо от возраста);

- соблюдение срока назначения страховой пенсии по старости (не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ);

- обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом, ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ).

В приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» - сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2020 году предусмотрен срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В свою очередь, в силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в 19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Право на указанную страховую пенсию по старости у ФИО2 возникло в связи с приобретением соответствующего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не менее 25-ти календарных лет на указанную дату.

При этом, в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ истец обратилась 01.09.2020г.

Следовательно, с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с 01.09.2020г.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.12.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края во включении и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы ФИО2 (паспорт серии <...> выдан ГУ МВД России по Ставропольскому краю 25.01.2022г.), дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды:

- с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. в должности учителя русского языка и литературы в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина);

- с 01.09.2003г. по 19.06.2017г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Лиманской общеобразовательной школе №5 (Украина), в том числе: курсы повышения квалификации с 30.03.2009г. по 04.04.2009г., с 21.09.2009г. по 26.09.2009г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г.; командировки 11.03.2015г., 18.08.2015г., 17.09.2015г., 18.04.2016г., 21.03.2017г., 31.03.2017г.;

- с 19.11.2018г. по 23.11.2018г. курсы повышения квалификации;

- 07.05.2019г. нерабочий (праздничный) день Радоница.

Признать за ФИО2 (паспорт серии <...> выдан ГУ МВД России по Ставропольскому краю 25.01.2022г.) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – с 01.09.2020г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.02.2023г.

Судья А.С.Беликов