Дело №2-306/23

22RS0040-01-2023-000339-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Поспелиха 14 августа 2023 года

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием прокурора Решетникова Г.Е., представителей ответчиков ФИО1 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Поспелихинского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поспелихинского Алтайского края обратился в суд с административным иском, в котором, уточнив в судебном заседании исковые требования, просил обязать Администрацию Поспелихинского района Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства на земельном участке, расположенном в 20 метрах от дома по адресу <адрес>, №б в <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО3 края, и в 10 метрах от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющим координату <данные изъяты>, очистив указанную территорию путем вывоза отходов производства и потребления.

Ссылаясь на нормы федеральных законов №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», свои требования обосновал тем, что на территории указанного земельного участка имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, строительного мусора, полиэтиленовых пакетов и иных изделий, утративших свои свойства, которая ставит под угрозу права жителей <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО3 края на благоприятную окружающую среду и может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на указанной территории, к вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

В судебном заседании прокурор исковые требования, заявленные к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, полностью поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации Поспелихинского района Алтайского края уточненные исковые требования полностью признала.

Представитель ответчика Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края полагает уточненные исковые требования, заявленные к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, обоснованными в силу действующего соглашения о принятии отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В п.2 ст.21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ).

Из содержания п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный в 20 метрах от дома по адресу <адрес>, №б в <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО3 края, и в 10 метрах от земельного участка с кадастровым номером №, имеющий координату <адрес>, относится к земельным участкам государственной собственности, права на которые не разграничены, не относится к муниципальной собственности и в реестрах муниципальной собственности муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края и муниципального образования Поспелихинский Центральный сельсовет Поспелихинского района Алтайского края не значится.

Этот факт подтверждается сообщениями главы Поспелихинского района Алтайского края, сведениями публичной кадастровой карты России и Единого государственного реестра недвижимости, не оспаривается сторонами.

Территория, на которой находятся фрагменты скопления твердых коммунальных отходов, строительного мусора, полиэтиленовых пакетов и иных изделий, утративших свои свойства, находится в границах Поспелихинского района Алтайского края.

Зарегистрированное право собственности либо аренды каких-либо физических или юридических лиц на участок, занятый несанкционированной свалкой, отсутствует, собственник размещенных отходов не установлен.

В силу Соглашения о передаче администрацией Поспелихинского района Алтайского края осуществления отдельных полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края, утвержденного решением главы Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок, на котором выявлены нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды (несанкционированная свалка), находятся в ведении Администрации Поспелихинского района Алтайского края.

С учетом представленного в материалы дела акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, а также с учетом отсутствия доказательств ликвидации несанкционированной свалки, суд приходит к выводу о том, что лицом, обязанным обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию установленных нарушений, является Администрация Поспелихинского района Алтайского края, к которому заявлены уточненные исковые требования.

В силу абз.2 п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Организация сбора, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов относится к полномочиям муниципального района, соответственно, ответственным органом по устранению несанкционированного места накопления твердых коммунальных отходов и строительного мусора на земельных участках, расположенных в границах муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края, в том числе собственность на которые не разграничена, является Администрация Поспелихинского района Алтайского края.

Со стороны Администрации Поспелихинского района Алтайского края не были предприняты все необходимые меры для установления лица, являющегося ответственным за организацию несанкционированной свалки, а также ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду.

Бездействие Администрации Поспелихинского района Алтайского края, выразившееся в нарушении требований природоохранного законодательства в части непринятия мер по ликвидации свалки, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды.

В соответствии со ст.4 Конституции РФ, Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Частью 1 ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии со ст.187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Поспелихинского района Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства на земельном участке, расположенном в 20 метрах от дома по адресу <адрес>, №б в <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО3 края, и в 10 метрах от земельного участка с кадастровым номером №, имеющим координату №, очистив указанную территорию путем вывоза отходов производства и потребления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 года.

Судья Н.В.Антонова