Дело № 2-809/2023 копия
УИД 62RS0020-01-2023-000844-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рязанская область, г. Ряжск 10 августа 2023 года
Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Юрасовой М.А., с участием помощника прокурора Ряжского района Рязанской области Неклюдовой М.Д., представителя ответчика МОУ «Ряжская средняя школа № 4» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ряжского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ряжского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Ряжская средняя школа №4» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ряжского района Рязанской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МОУ «Ряжская средняя школа № 4» об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование требований, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в части соблюдения требований безопасности в образовательных организациях, расположенных на территории Ряжского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории МОУ «Ряжская средняя школа № 4», на территории филиала МОУ «ФИО2 № 4», «Дегтянская основная школа», филиале МОУ «ФИО2 № 4» «Новоеголдаевская основная школа» площадка с водонепроницаемым твердым покрытием, расположенная в непосредственной близости от въезда на данную территорию, не оборудована. Контейнеры с закрывающимися крышками для сбора отходов на площадке либо иные специальные закрытее конструкции для сбора отходов, в том числе размещенные на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки не установлены. Бездействие ответчика нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в период нахождения в образовательном учреждении. Учредителем МОУ «ФИО2 №4» является муниципальное образование – Ряжский муниципальный район Рязанской области, филиалами МОУ «ФИО2 № 4» являются «Дегтянская основная школа», «Новоеголдаевская основная школа». Прокурор Ряжского района Рязанской области просит обязать МОУ «ФИО2 № 4» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на собственной территории МОУ «ФИО2 № 4», на территории филиала МОУ «ФИО2 № 4» «Дегтянская основная школа», филиала МОУ «ФИО2 № 4» «Новоеголдаевская основная школа» в непосредственной близости от въезда на территорию указанных образовательных организаций площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Установить на оборудованной площадке контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками либо иные специальные закрытые конструкции для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
В судебном заседании помощник прокурора Ряжского района Неклюдова М.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ «ФИО2 № 4» ФИО1 исковые требования прокурора Ряжского района признала в полном объеме, просила установить срок исполнения решения суда в один год с даты вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своей позиции по иску не выразил.
Суд, заслушав истца, ответчика, исследовав доводы административного искового заявления, письменный отзыв административного ответчика, письменные материалы дела, установил следующее.
Суд, исследовав доводы административного искового заявления, письменный отзыв административного ответчика, письменные материалы дела, установил следующее.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 272-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
На основании п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Пунктами 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Пунктом 2.2.3 СП 2.4.3648-20 установлено, что на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
Согласно п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области при проведении проверки деятельности МОУ «ФИО2 № 4» были выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, а именно: установленные в здании школьного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.
Учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование – Ряжский муниципальный район Рязанской области.
Из выписки из ЕГРЮЛ от 01.07.2023 следует, что основной вид деятельности учреждения является образовательная деятельность, местонахождение МОУ «Ряжская СОШ № 4» по адресу: <...>.
Из выписки из ЕГРН от 27.07.2023 следует, что здание с кадастровым номером 62:14:0010216:1207, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве оперативного управления МОУ «Ряжская СОШ № 4».
Из выписки из ЕГРН от 27.07.2023 следует, что здание с кадастровым номером 62:14:0010216:1209, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве оперативного управления МОУ «Ряжская СОШ № 4».
Из выписки из ЕГРН от 26.07.2023 следует, что здание с кадастровым номером 62:14:0120101:1462, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве оперативного управления МОУ «Ряжская СОШ № 4», здание с кадастровым номером 62:14:0400101:1503, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, также принадлежит МОУ «Ряжская СОШ № 4».
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В рассматриваемом случае обращение прокурора Ряжского района Рязанской области в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, посещающих МОУ «Ряжская СОШ № 4».
При таких обстоятельствах требования прокурора Ряжского района Рязанской области об обязании МОУ «Ряжская СОШ № 4» оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки подлежат удовлетворению.
Учитывая характер действий, которые надлежит совершить административному ответчику, и разумность срока для их совершения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего судебного решения – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ряжского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Ряжская средняя школа № 4» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать МОУ «Ряжская средняя школа № 4» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории образовательных организаций, расположенных по адресу: <...>, <...>, на территории филиала МОУ «Ряжская средняя школа № 4» «Дегтянская основная школа», распложенного по адресу: <...>, на территории филиала МОУ «Ряжская средняя школа № 4» «Новоеголдаевская основная школа», расположенного пол адресу: <...>, в непосредственной близости от въезда на территорию указанных образовательных организаций площадку в водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, установить на оборудованной площадке контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками либо иные специальные закрытые конструкции для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.
Судья подпись С.В. Владимирова