Дело № 2а-982/2025

УИД 48RS0021-01-2025-001198-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Л.М.,

при секретаре Мухиной О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

переводчика ФИО3,

представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (далее - УМВД России по Липецкой области) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и отмене данного решения, обязании исключить из базы данных учета иностранных граждан сведения о неразрешении въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что она является гражданином .............. Однако длительное время проживает на территории Российской Федерации, где проживает ее семья, а именно супруг ФИО2, являющийся гражданином РФ, и их трое детей, которые также являются гражданами РФ. Она имеет регистрацию на территории Российской Федерации и все ее родственники проживают на территории России, в ............. родственников нет. Просила признать решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным и отменить его, обязать МВД РФ исключить из базы данных учета иностранных граждан сведения о неразрешении въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в присутствии переводчика ФИО3 исковые требования уточнила и просила отменить решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 31 марта 2025 года в отношении ФИО1 и обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области исключить из базы данных учета иностранных граждан сведения о неразрешении въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации. Пояснила, что является гражданкой .............. За период с 2021 года по 2024 год неоднократно пересекала границу Российской Федерации, поскольку на территории России живут ее супруг ФИО2 и их трое детей, которые являются гражданами РФ. 25 сентября 2024 году она встала на миграционный учет в Российской Федерации. При подаче заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации ею по невнимательности было указано, что до ноября 2023 года она не работала, хотя ранее подавались сведения о ее трудовой деятельности в РФ, в том числе и ее лично. В период с 2021 года по настоящее время она работала на территории России по трудовому договору.

Представитель административного истца по ордеру ФИО4 уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и пояснениях ФИО1.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженка Республики Армения, неоднократно въезжала на территорию РФ. 25 сентября 2024 года она поставлена на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: N.... 11 ноября 2024 года административный истец обратилась в УМВД России по Липецкой области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. В ходе проверки сведений, сообщенных заявителем, было установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность 17 мая 2023 года на основании гражданско-правового договора, заключенного с ФИО8, о чем было подано соответствующее уведомление. Также имелись сведения о заключении трудового договора с ИП ФИО9 от 11 сентября 2023 года, о чем подано уведомление от 29 сентября 2023 года. Однако ФИО1 не сообщила данные сведения в заявлении о выдаче вида на жительство. В соответствии с пп.4 п.1 ст.9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением УМВД России по Липецкой области от 10.03.2025 года ФИО1 в выдаче вида на жительство на территории России было отказано. Данное решение ею обжаловано не было. Решением УМВД России по Липецкой области от 31 марта 2025 года в соответствии с п.2 ст.26 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 был закрыт въезд в Российскую Федерацию до 31 марта 2030 года, поскольку она сообщила заведомо ложные сведения о себе, а именно о своей трудовой деятельности.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу подпункта 2 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин, в том числе сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12, при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. В период с 2 декабря 2019 года по 4 мая 2023 года она состояла в браке с ФИО2, который является гражданином Российской Федерации и паспортизирован 9 августа 2024 года УМВД России по Липецкой области. Из объяснений административного истца следует, что несмотря на расторжение брака с ФИО2, она продолжает с ним проживать одной семьей и 24 апреля 2025 года она родила третьего ребенка ФИО12, в свидетельстве о рождении которого отцом указан ФИО2. Административный истец ФИО1 имеет троих детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

11 ноября 2024 года ФИО1 было подано заявление о выдаче вида на жительство, где указано, что до ноября 2023 года она не работала на территории Российской Федерации. Решением УМВД России по Липецкой области от 10 марта 2025 года ФИО1 было отказано в выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации, поскольку сведения, указанные ею в заявлении, не соответствовали информации, содержащейся в ГИСМУ (государственной информационной системе миграционного учета) о том, что с ФИО1 был заключен гражданско-правовой договор с ФИО8, о чем подано уведомление 17 мая 2023 года, заключен трудовой договор с ИП ФИО9, о чем подано уведомление 29 сентября 2023 года.

Таким образом, административный истец ФИО1 действительно сообщила в УМВД России по Липецкой области заведомо ложные сведения о своей трудовой деятельности, что не отрицалось ею в судебном заседании. И именно данное обстоятельство явилось основанием для принятия административным ответчиком решения о неразрешении истцу въезда в Российскую Федерацию до 31 марта 2030 года.

Вместе с тем, суд полагает, что следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, что семья и семейная жизнь относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России.

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Декларацией прав ребенка, провозглашенной Резолюцией 1386 Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959 года, установлены 10 принципов с целью обеспечить детям счастливое детство и пользование, на их собственное благо и благо общества, правами и свободами, предусмотренными Декларацией, к призывающих родителей, а также добровольные организации, местные власти и национальные правительства к тому, чтобы они признали и старались соблюдать эти права путем законодательных и других мер постепенно принимаемых в соответствии с провозглашенными принципами.

Принципом 6 указанной Декларации предусмотрено, что ребенок должен расти на попечении под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности.

В соответствии со ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Учитывая, что административный истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, а отец данных детей также гражданин Российской Федерации и проживают они одной семьей, то суд полагает решение о неразрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию не отвечает требованию соразмерности примененной меры государственного принуждения противоправному деянию иностранного гражданина. А потому решение УМВД России по Липецкой области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 31 марта 2025 года в отношении гражданки республики Армения ФИО1 подлежит отмене, и как следствие этому, из базы данных учета иностранных граждан подлежат исключению сведения о неразрешении въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 227, 228, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и возложении обязанности – удовлетворить.

Отменить Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 31 марта 2025 года в отношении гражданки республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области исключить из базы данных учета иностранных граждан сведения о неразрешении въезда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.М.Чумаченко

Мотивированный текст решения составлен 18 июня 2025 года.