Дело №2-361/2025

42RS0014-01-2025-000186-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мыски 04 июня 2025 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Платова И.М.,

при секретаре судебного заседания Гордополовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Мысковского городского округа к ФИО1 о признании надстройки самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мысковского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 и просит признать надстройку в виде второго этажа с вывеской <данные изъяты>, осуществленную над нежилыми зданиями (индивидуальными гаражами), расположенными по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., и по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящимися на земельных участках с кадастровыми номерами №, площадь <данные изъяты> кв.м и №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресам: <адрес> и <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привести нежилые здания (индивидуальные гаражи), расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., и по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся на земельных участках с кадастровыми номерами №, площадь <данные изъяты> кв.м. и №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресам: <адрес> и <адрес>, в первоначальное состояние, существующее до проведения реконструктивных работ в соответствие с технической документацией БТИ по состоянию на дату проведения последнего обследования, согласно Техническим паспортам от 15.03.2005 г. и от 02.03.2009 г.; в случае неисполнения ФИО1 решения суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу, предоставить право администрации Мысковского городского округа с привлечением специализированной организации осуществить мероприятия по приведению нежилых зданий (индивидуальных гаражей), расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., и по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами №, площадь <данные изъяты> кв.м, и №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресам: <адрес> и <адрес> в первоначальное состояние, существующее до проведения реконструктивных работ в соответствие с технической документацией БТИ по состоянию на дачу проведения последнего обследования, согласно Техническим паспортам от 15.03.2005 г. и от 02.03.2009 г., а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ФИО1 понесенных администрацией Мысковского городского округа расходов.

Требования мотивированы тем, что в администрацию Мысковского городского округа от <данные изъяты>, осуществляющего функции муниципальною земельного контроля на территории Мысковского городского округа, и отдела архитектуры и градостроительства администрации Мысковского городского округа поступили сведения, свидетельствующие о выявлении на территории Мысковского городского округа самовольной постройки. При осуществлении <данные изъяты> муниципального земельного контроля было проведено выездное обследование 12.08.2024 (акты выездного обследования № и № прилагаются) земельных участков с кадастровыми № и № по адресам: <адрес> и <адрес>, на которых расположены объекты капитального строительства - индивидуальные гаражи с кадастровым № и кадастровым №, собственником которых является ответчик ФИО1 По результатам обследования установлено, что на момент проведения обследования на территории земельных участков осуществлялась предпринимательская деятельность, связанная с розничной торговлей автомобильными принадлежностями, выявлены нарушения требований земельного законодательства, в том числе использование земельных участков не по целевому назначению. ФИО1 выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.09.2024 (прилагаются), в соответствии с которыми ФИО1 необходимо было привести вышеуказанные земельные участки в состояние пригодное для использования по целевому назначению в срок до 03.12.2024. К актам выездного обследования прилагались фототаблицы, из которых следует, что осуществляется розничная торговая деятельность автомобильными принадлежностями, из чего следует вывод, что земельные участки используются не по целевому назначению (не для размещения индивидуальных гаражей). 23.12.2024 г. в рамках осуществления <данные изъяты> муниципального земельного контроля на предмет исполнения ФИО1 вышеуказанных предостережений было проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми № и №, на которых расположены гаражи, собственником которых является ФИО1 По результатам обследования установлено, что земельные участки с расположенными на них объектами (гаражами) продолжают использоваться ФИО1 не по целевому назначению (не в соответствии с видом разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей), что подтверждается актами выездного обследования от 23.12.2024 № и №. В <данные изъяты> каких-либо уведомлений по поводу исполнения предостережений в установленные сроки от ФИО1 не поступало. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости прилагаются) собственником зданий (индивидуальных гаражей), расположенных по адресу: <адрес>. кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., и по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., является ФИО1. В выписках указано, что количество этажей у гаражей – 1, подземных 0. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.12.2024 № сведения о зарегистрированных правах на земельный участок (кадастровый №. площадь <данные изъяты> кв.м.) адресу: <адрес>, отсутствуют. Согласно Техническому паспорту от 15.03.2005 г. на индивидуальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, его площадь составляет <данные изъяты> кв. м. Число этажей - 1. Согласно Техническому паспорту от 02.03.2009 г. на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, его площадь составляет <данные изъяты> кв. м. Число этажей - 1. Согласно справке от 01.10.2024 г. № отделом архитектуры и градостроительства администрации Мысковского городского округа не выдавалось разрешение на реконструкцию следующих объектов капитального строительства: <адрес>, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым №; <адрес>, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым №. Из фотографий, представленных отделом архитектуры и градостроительства администрации Мысковского городского округа следует, что над обоими гаражами, принадлежащими ФИО1, осуществлена надстройка в виде второго этажа с вывеской <данные изъяты>, осуществляется розничная торговая деятельность автомобильными принадлежностями, из чего следует вывод, что земельные участки используются не по целевому назначению (для размещения индивидуальных гаражей). Из вышеизложенного следует вывод, что ФИО1 без соответствующих на то разрешений самовольно были реконструированы здания (индивидуальные гаражи), что является нарушением норм действующего законодательства. Администрацией Мысковского городского округа было направлено письмо ФИО1 по известному администрации адресу, о необходимости принять меры по устранению выявленных нарушений, приведении принадлежащих ему на праве собственности вышеуказанных зданий согласно техническим паспортам БТИ, убрав надстройку на втором этаже с вывеской <данные изъяты> и использовать земельные участки под гаражами, согласно их целевому назначению для индивидуальных гаражей. Соответствующее письмо ФИО1 письмо не получено, возращено в администрацию.

Определением суда от 24.03.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Филиал № БТИ Междуреченского городского округа.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в п.1 ст.7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п.2 ст.7 ЗК РФ).

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат здания:

- с кадастровым № по адресу: <адрес>,

- с кадастровым № по адресу: <адрес>,

и земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации.

Согласно сведениям технического паспорта на индивидуальный гараж общество <данные изъяты> № по состоянию на 15.03.2005г., имеет 1 этаж, высотой 2,80 см., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно сведениям технического паспорта на здание – гараж, по адресу <адрес> по состоянию на 02.03.2009г., имеет 1 этаж, высотой 3,3 см., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

12.08.2024г. в ходе выездного обследования <адрес>, KN № установлено: на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, KN №, заключен договор аренды № от 19.10.2009г. со сроком до 22.06.2010г., правообладатель ФИО, S=<данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей. На территории земельного участка расположен объект капитального строительства – индивидуальный гараж (стоит на кадастровом учете KN №, зарегистрировано право собственности от 15.05.2011г. (рег. №), правообладатель ФИО1), на момент проведения обследования на территории земельного участка осуществлялась предпринимательская деятельность, связанная с розничной торговлей автомобильными принадлежностями, что подтверждается актом выездного обследования № от 12.08.2024г.

12.08.2024г. в ходе выездного обследования <адрес>, KN № установлено: на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, KN №, зарегистрировано право собственности от 30.08.2019г. (рег. №) правообладатель ФИО1, S=<данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей. На территории земельного участка расположен объект капитального строительства – индивидуальный гараж (стоит на кадастровом учете KN №), на момент проведения обследования на территории земельного участка осуществлялась предпринимательская деятельность, связанная с розничной торговлей автомобильными принадлежностями, что подтверждается актом выездного обследования № от 12.08.2024г.

03.09.2024г. <данные изъяты> ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено приступить к освоению земельного участка и привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, KN №, а также земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, KN №, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в срок до 03.12.2024г.

06.11.2024г. Администрацией Мысковского городского округа в адрес ФИО1 было направлено письмо с требованием в месячный срок со дня получения настоящего письма, принять меры по устранению выявленных нарушений, привести принадлежащие ему на праве собственности здания, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>, в соответствие ранее учтенной площади <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.и., согласно техническим паспортам БТИ, убрав надстройку на втором этаже и использовать земельные участки под гаражами, согласно их целевому назначению для индивидуальных гаражей.

Однако, требования ответчиком не выполнены, о чем свидетельствуют Акты выездного осмотра территории от 23.12.2024г. №№ и №, а именно:

23.12.2024г. в ходе выездного обследования по адресу: <адрес>, KN № установлено: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете с KN №, S=<данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, для размещения индивидуальных гаражей. На территории земельного участка расположен встроенный объект капитального строительства (стоит на кадастровом учете с KN № без координат границ) – нежилое здание (индивидуальный гараж). На момент проведения обследования, по состоянию на 23.12.2024г. на территории земельного участка осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с розничной торговлей автомобильными принадлежностями.

23.12.2024г. в ходе выездного обследования по адресу: <адрес>, KN № установлено: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете с KN №, S=<данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, для размещения индивидуальных гаражей. На территории земельного участка расположен встроенный объект капитального строительства (стоит на кадастровом учете с KN № без координат границ) – нежилое здание (гараж). Гаражные ворота объекта заперты на замок. На момент проведения обследования какая-либо деятельность на территории земельного участка по использованию объекта (гаража) не выявлена. На гаражных воротах с наружной стороны объекта размещены коммерческие обозначения/логотипы на предмет автомобильных принадлежностей.

Из справки отдела архитектуры и градостроительства администрации Мысковского городского округа от 01.01.2024г. следует, что разрешение на реконструкцию следующих объектов капитального строительства: <адрес>, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым №; <адрес>, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым №, не выдавалось.

Из акта осмотра объектов капитального строительства № от 04.04.2025г., по адресу <адрес> следует, что рассматриваемые объекты недвижимости, а также надстройка в виде второго этажа фактически являются единым объектом. Вход на второй этаж осуществляется непосредственно из самих гаражей с первого этажа, отдельный вход с улицы на второй этаж отсутствует. Вход на первый этаж осуществляется со стороны автотрассы, также с задней стороны имеется выход на улицу.

Учитывая, что ответчик неправомерным действиям изменили первоначальную конфигурацию гаражей № и № по адресу: <адрес>, надстроив второй этаж, то суд находит, что спорные здания не соответствует вышеуказанным градостроительным нормам, т.к. отсутствует разрешение на строительство в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, относимые и допустимые доказательства по делу в своей совокупности позволяют прийти к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для признания спорных объектов самовольной постройкой.

С учетом изложенного, следует обязать ФИО1, <данные изъяты> привести в первоначальное состояние, существующее до проведения реконструктивных работ в соответствие с технической документацией БТИ по состоянию на дату проведения последнего обследования, согласно техническим паспортам от 15.03.2005г. и от 02.03.2009г. самовольно реконструированные объекты недвижимости – нежилые здания (индивидуальные гаражи), расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., и по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся на земельных участках с кадастровыми №, площадь <данные изъяты> кв.м. и №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресам: <адрес> и <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит возможным, взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать надстройку в виде второго этажа с вывеской <данные изъяты>, осуществленную над нежилыми зданиями (индивидуальными гаражами), расположенными по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., и по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящимися на земельных участках с кадастровыми №, площадь <данные изъяты> кв.м и №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресам: <адрес> и <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, привести нежилые здания (индивидуальные гаражи), расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., и по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся на земельных участках с кадастровыми №, площадь <данные изъяты> кв.м. и №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресам: <адрес> и <адрес>, в первоначальное состояние, существующее до проведения реконструктивных работ в соответствие с технической документацией БТИ по состоянию на дату проведения последнего обследования, согласно Техническим паспортам от 15.03.2005 г. и от 02.03.2009 г., в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1, <данные изъяты> решения суда в течение 30 дней со дня вступления его в законную силу, предоставить право администрации Мысковского городского округа с привлечением специализированной организации осуществить мероприятия по приведению нежилых зданий (индивидуальных гаражей), расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., и по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся на земельных участках с кадастровыми №, площадь <данные изъяты> кв.м, и №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресам: <адрес> и <адрес>, в первоначальное состояние, существующее до проведения реконструктивных работ в соответствие с технической документацией БТИ по состоянию на дачу проведения последнего обследования, согласно Техническим паспортам от 15.03.2005 г. и от 02.03.2009 г., а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ФИО1, <данные изъяты> понесенных администрацией Мысковского городского округа расходов.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 г.

Председательствующий И.М. Платов