70RS0003-01-2023-000592-18
Дело № 2а-887/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,
при секретаре Горбуновой Т.Н.,
помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Черновой А.В.,
с участием административного ответчика ФИО1,
помощник судьи Москалева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В качестве административных ограничений истец просит запретить ФИО1 посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывать в ночное время, а именно с 23.00 до 06.00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью; обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований указывает, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 осужден и отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение преступления небольшой тяжести, вместе с тем, ранее решением Асиновского городского суда Томской области от 19.10.2020 в отношении административного ответчика, осужденного 03.12.2019 Ленинским районным судом г.Томска по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, которым в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений, согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений. В связи с чем, в соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в административном исковом заявлении истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
На основании ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителя ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области.
Административный ответчик ФИО1, ... г.р., участвующий в судебном заседании посредством видио-конферен-связи, не возражал против установления административного надзора. Сообщил, что отбывает в настоящее время наказание в ФКУ ИК №2 УФСИН России по Томской области, после отбытия наказания планирует проживать по .... Отметил, что состоит на регистрационном учете по ....
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, изучив представленные материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).
В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуально профилактического воздействия.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдение лицом, освобожденным их мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу положений ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи (пункт 4).
На основании п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Согласно разъяснениям, данным в п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений ч.ч.2 и 2.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом (... рождения).
Приговором Ленинского районного суда г.Томска от 03.12.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанным приговором суда в качестве обстоятельства, отягчающего наказание подсудимого ФИО1, в соответствии с п. «а» ч.1 ст.63 УК РФ признан опасный рецидив преступлений.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 19.10.2020 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений на весь период срока административного надзора в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. При этом, судом было установлено, что начало срока отбывания ФИО1 административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Приговором Ленинского районного суда г.Томска от 15.06.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1, ст.73 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.
В настоящее время административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК №2 УФСИН России по Томской области по постановлению Ленинского районного суда г.Томска от 22.06.2022, которым ему отменено условное осуждение по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 15.06.2021, осужденный направлен для отбывания наказания в виде 5 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.
Как следует из представленной в материалах дела характеристики, ФИО1 характеризуется отрицательно.
Изложенное в полной мере свидетельствует о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика.
Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении него должен быть установлен административный надзор сроком на 8 лет – на срок для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 03.12.2019 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом в силу положений ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Кроме того, законом установлен перечень обязательных ограничений, в число которых входит: обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости строго контроля за поведением ФИО1 после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования заявителя об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывать в ночное время, а именно с 23.00 до 06.00; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства; обязательной явки в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом суд полагает, что возможно, с учетом характеристики административного ответчика, установить ограничение, в виде обязательной явки один раз в месяц районный орган внутренних дел для регистрации, вместо четырех.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как следует из пояснений ФИО1 после освобождения проживать он будет в ....
С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «Город Томск» Томской области.
Из вышеназванных приговоров суда следует, что ФИО1 зарегистрирован по .... При этом, в ходе судебного разбирательства административный ответчик сообщил, что планирует проживать по ....
Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
Поскольку однозначной позиции относительно адреса проживания административного ответчика в судебном заседании не установлено, в материалах дела содержатся разные адреса проживания и регистрации ФИО1, суд полагает необходимым дополнить ограничения ссылкой на фактическое нахождение административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175–180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Следственного изолятора №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО1, ... рождения, сроком на восемь лет – на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 03.12.2019 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На весь срок административного надзора установить следующие административные ограничения:
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запретить пребывание ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, фактического нахождения либо пребывания поднадзорного лица;
- запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Томск»;
- обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, фактического нахождения или пребывания для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.
Председательствующий М.А. Вылегжанин
Мотивированный текст решения изготовлен 15 февраля 2023 года.
Подлинный документ подшит в деле № 2-887/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.
УИД: 70RS0003-01-2023-000592-18