УИД 35RS0028-01-2024-001670-36
Дело № 2а-89/2025 (№ 2а-952/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
посёлок Шексна 10 января 2025 года.
Шекснинский районный суд Вологодской области в составе
судьи Поповой Т.А.,
при секретаре Солодовой Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Шекснинского муниципального района Вологодской области, призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области, о признании незаконным решения призывной комиссии, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Шекснинского муниципального района Вологодской области, призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Шекснинского района Вологодской области. В рамках осеннего призыва 2024 года он не проходил призывные мероприятия, но ему были вручены повестки на контрольную явку 15 ноября 2024 года и на отправку к месту несения военной службы 18 декабря 2024 года. В отношении него не проводилось медицинского освидетельствования и призывной комиссии. В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» вручение повестки является последовательным действием со стороны военного комиссариата в рамках осуществления решения призывной комиссии доказательством принятия решения о призыве в отношении него без проведения фактически данных мероприятий. Считает, что решение призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области о призыве его на военную службу незаконно, поскольку данное решение необходимо проверить на соответствие выставленной категории годности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» с учетом имеющихся жалоб на состояние здоровья и медицинских документов и на наличие оснований для освобождения от призыва по подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. У него имеются жалобы на <данные изъяты> Полагает, что данные жалобы характерны для диагнозов <данные изъяты> что является непризывным заболеванием, согласно пункта «в» статьи 24 и п. «в» статьи 65 Расписания болезней, установленного постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». В рамках осеннего призыва 2024 года документы, согласно пункту 18(1) постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», пункта 6 Приложения № 2, пунктов 7,8 Приложения № 4 приказа Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу…», не составлялись, поскольку он не проходил призывные мероприятия и без него была присвоена категория в связи с чем он не был направлен на дополнительное медицинское обследование и не проходил обязательные диагностические исследования. На призывные мероприятия его не приглашали и повестку на медицинскую комиссию ему не вручали. Поскольку были нарушены процедуры проведения медицинского освидетельствования и дополнительного медицинского обследования врачами-специалистами, призывной комиссией было вынесено незаконное решение о призыве его на военную службу. В связи с тем, что нарушено его право на определение объективной категории годности к военной службе и право на прохождение медицинского обследования, ссылаясь на пункт 2 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункт 3 статьи 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статьи 63, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит суд
признать незаконным решение призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва 2024 года;
обязать призывную комиссию Шекснинского муниципального района провести в отношении него в соответствии с законодательством медицинское освидетельствование, вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование в целях уточнения диагноза и установления объективной категории годности и провести заседание призывной комиссии.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области и Военного комиссариата Шекснинского муниципального района Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В возражениях на иск от 10 декабря 2024 году указано, что требования, изложенные в исковом заявлении, подлежат отклонению. ФИО1 был поставлен на воинский учет с 04 февраля 2020 года. В период весеннего 2021 года призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53 «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии Шекснинского муниципального района протокол № от 25 мая 2021 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 30 июня 2023 года. Решением призывной комиссии от 04 июля 2023 года протокол № выставлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе по статье 85, решение было утверждено вышестоящей ВВК Вологодской области сроком до 01 октября 2023 года. Решением призывной комиссии Шекснинского муниципального района от 10 октября 2023 года протокол № направлен на дополнительное медицинское обследование. 05 декабря 2023 года призывной комиссией Шекснинского муниципального района протокол № выставлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе до 01 апреля 2024 года, решение утверждено вышестоящей ВВК Вологодской области. В период весеннего призыва 2024 года на военную службу ФИО1 был уведомлен повесткой под личную роспись о явке 01 апреля 2024 года в военный комиссариат Шекснинского муниципального района для прохождения призывной и медицинской комиссии. Решением призывной комиссии протокол № от 01 апреля 2024 года выставлена категория годности «В», дело направлено в военный комиссариат г. Вологды для утверждения категории годности. Решением призывной комиссии Вологодской области № от 20 мая 2024 года утверждена категория годности «Б-4» - годен к военной службе (с незначительными ограничениями). ФИО1 был уведомлен повесткой под личную роспись о явке 30 июня 2024 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Не согласившись с решением призывной комиссии Вологодской области, ФИО1 оспорил его в суде и решением Шекснинского районного суда от 30 июля 2024 года в удовлетворении административного искового заявления было отказано. Решение вступило в законную силу 10 сентября 2024 года, таким образом, решение призывной комиссии Вологодской области осталось без реализации. ФИО1 в весеннюю призывную комиссию 2024 года не был призван на военную службу, так как на период вступления решения суда в законную силу, призывные мероприятия были окончены 15 июля 2024 года в соответствии с действующим законодательством. В рамках осеннего призыва 2024 года на военную службу, ФИО1 был уведомлен повесткой под личную роспись о явке 18 ноября 2024 года в военный комиссариат Шекснинского муниципального района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы на основании нереализованного решения призывной комиссии Вологодской области от 20 мая 2024 года, поскольку решения призывной комиссии возобновляют своё действие и должны быть реализованы в полном объёме в соответствии с пунктом 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации только, если данное решение отменено призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом. В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. По данному вызову в военный комиссариат ФИО1 не прибыл. 15 ноября 2024 года ФИО1 вновь обратился в суд с административным исковым заявлением. Своими действиями ФИО1 в течение осеннего и весеннего призывов 2024 года уклонился от исполнения воинской обязанности и прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В отношении призывника сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения, следовательно, проведение судебно-медицинской экспертизы в отношении ФИО1 нецелесообразно, так как материалы дела содержат достаточно доказательств об отсутствии заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
Представитель ФКУ Военный комиссариат Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В отзыве на иск от 26 декабря 2024 года имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя и указано, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку в рамках еннего призыва 2024 года решением призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области ФИО1 определена категория годности «В» ограниченно годен к военной службе в соответствий с подпунктом «а» пункта 1 статьи 65 графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 20 мая 2024 года проходил контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области. При прохождении медицинского освидетельствования, он осмотрен врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, окулистом, дерматологом, оториноларингологом, стоматологом. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 поставлен диагноз: <данные изъяты> Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленной протоколом № от 20 мая 2024 года, решение призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области отменено, ФИО1 определена категория годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со статьей 65 «г», 13 «е», 24 «г» графы 1 Расписания болезней, в связи с чем, истец признан на военную службу (статья 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обжаловал его и решением Шекснинского районного суда от 30 июля 2024 года в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Вологодской области отказано. В рамках осеннего призыва 2024 года ФИО1 повесткой уведомлен о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, решение призывной комиссии Вологодской области от 20 мая 2024 года продолжает действовать и в период осеннего призыва 2024 года, повторного медицинского освидетельствования не требуется. Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывник обязан явиться по повестке в военный комиссариат и это его прав, свобод и законных интересов не нарушает, а действия по вручению повестки направлены на обеспечение выполнения решения о призыве на военную службу по отправке к месту прохождения военной службы, в связи с чем, являются законными, совершенными уполномоченным на то лицом, в рамках действующего законодательства. Оснований для признания незаконными действий военного комиссариата Шекснинского муниципального района, выразившихся во вручении повестки для отправки к месту прохождения службы в рамках осеннего призыва 2024 года, не имеется.
Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункты 1, 2 статьи 22).
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26).
Статья 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» возлагает на призывную комиссию обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).
В соответствии с пунктом 16 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Таким образом, на военный комиссариат в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
По завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи. Указанные сведения заносятся в электронные личные дела, а реквизиты решения - в реестр воинского учета, что следует из пункта 21 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Шекснинского района Вологодской области с 04 февраля 2020 года.
Решением призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области от 01 февраля 2021 года истцу определена категория годности «А-1» - годен к военной службе. Предназначить.
Решением призывной комиссии Вологодской области от 01 апреля 2024 года № по результатам медицинской комиссии ФИО1 была выставлена категория годности «В».
Для утверждения годности дело призывника ФИО1 направлялось в военный комиссариат Вологодской области, где решением от 20 мая 2024 года № ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу (категория годности Б-4).
Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 оспорил его в суде, и решением Шекснинского районного суда от 30 июля 2024 года в удовлетворении иска было отказано.
ФИО1 в весеннюю кампанию 2024 года не был призван на военную службу, поскольку призывные мероприятия были окончены 15 июля 2024 года, а решение суда вступило в законную силу 10 сентября 2024 года. Следовательно, решение призывной комиссии было приостановлено без фактической реализации.
В рамках осеннего призыва 2024 года ФИО1 был уведомлен повесткой о явке на 18 ноября 2024 года для отправки к месту прохождения военной службы на основании решения призывной комиссии от 20 мая 2024 года.
Не согласившись с действиями призывной комиссии, ФИО1 обжаловал их в суде, и просит признать незаконным решение призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва 2024 года, возложить на призывную комиссию Шекснинского муниципального района Вологодской области обязанность направить на дополнительное обследование в целях уточнения диагноза и установления объективной категории годности и провести заседания призывной комиссии.
ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, следовательно, медицинское освидетельствование от 01 апреля 2024 года, утвержденное 20 мая 2024 года на момент призыва ФИО1 на военную службу в осеннюю кампанию 2024 года является действительным.
Реализация решений призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу в весеннюю и осеннюю кампании 2024 года была приостановлена, в связи с их обжалованием в суде. При рассмотрении дела в удовлетворении иска ФИО1 было отказано, решение вступили в законную силу, следовательно, на момент осенней кампании 2024 года ФИО1 на законных основаниях вручалась повестка о явке в военный комиссариат Шекснинского муниципального района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы, поскольку решение призывной комиссии возобновляет своё действие и должно быть реализовано в полном объёме.
Анализируя имеющие в материалах административного дела документы, в том числе материалы личного дела призывника, а так же с учетом того, что ФИО1 иных доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено, суд полагает, что данные доказательства свидетельствуют об отсутствии оснований для направления на дополнительное обследование в целях уточнения диагноза и установления категории годности истца, препятствующего прохождению военной службы.
С учетом того, что ФИО1 доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями административных ответчиков не представил, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Шекснинского муниципального района Вологодской области, призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области, о признании незаконным решения призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области о призыве ФИО1 на военную службу в рамках осеннего призыва 2024 года; о возложении на призывную комиссию Шекснинского муниципального района Вологодской области обязанности направить ФИО1 на дополнительное обследование в целях уточнения диагноза и установления объективной категории годности, о проведении заседания призывной комиссии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.
Судья Попова Т.А.