КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года.

66RS0033-01-2023-001051-61

Дело № 2А-836 /2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей от 06.02.2023 года, от 08.12.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратилась в Краснотурьинский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ «ИК-16» ГУФСИН России по СО взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований ФИО1 указала, что она отбывала наказание в ФКУ «ИК-16» ГУСИН по СО с 26.01.2022 года. За время отбывания наказания исправительным учреждением были допущены следующие нарушения: по прибытии в учреждение на её имя была открыта карта вещевого довольствия, в которой было зафиксировано, какие предметы форменной одежды были ей выданы, дата выдачи. При этом, вещевое довольстве было выдано не в полном объеме – не была выдана зимняя одежда (пальто и зимние брюки), демисезонная одежда (утепленная куртка), летние брюки. В течение всего периода отбывания наказания данные предметы одежды ей выданы не были, чем были нарушены её права. В связи с данным нарушением просит взыскать компенсацию в размере 50 000 руб.

В ходе рассмотрения гражданского дела ФИО1 заявила дополнительные требования, указав, что 19.07.2023 года в момент выбытия её из исправительного учреждения бухгалтером ФКУ ИК-16 были произведены незаконные удержания денежных средств с её лицевого счета в размере около 1000 руб. Данные удержания были произведены в связи с тем, что она не сдала в полном объеме полученные предметы одежды. Однако, вещевое довольствие ей <данные изъяты> предоставляется бесплатно, поэтому никаких удержаний у неё произведено быть не могло. Также пояснила, что не желает поддерживать исковые требования в части не выдачи ей демисезонной куртки, поскольку куртка была ей выдана в ФКУ «ИК№16» ГУФСИН России по СО. Вместе с тем, до сентября 2022 года ей не выдавали осенние ботинки, нарушив её права. В связи с чем, она просит взыскать в её пользу компенсацию в размере 50 000 руб.

Определением судьи от 24.07.2023 года к участию в деле привлечена в качестве соответчика Федеральная служба исполнения наказаний России.

Определением судьи от 07.08.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника ФКУ «ИК-16» ГУФСИН России по СО ФИО3

Определением суда от 30.08.2023 года исковые требования в части незаконного взыскания денежных средств с лицевого счета осужденной выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования и пояснила, что она отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ «ИК 16» ГУФСИН по СО в период с 26.01.2022 года по 19.07.2023 года. До этого находилась в СИЗО-6, ЛИУ. По прибытии в колонию в зимнее время года она не была обеспечена необходимой одеждой, а именно, ей не выдали: зимнее пальто и брюки, также не были выданы летние брюки и ботинки осенние. Она полагает, что данные предметы одежды должны были быть ей выданы по прибытии в колонию 26.01.2022 года независимо от того, выдавались ли они ей ранее в ЛИУ или нет. При этом, в ЛИУ ей были выданы зимнее пальто, зимние брюки, ботинки зимние и осенние (комбинированные), брюки летние. С этими предметами одежды она прибыла в ИК №16, пользовалась ими. Полагает, что предметы одежды, выданные ей в ЛИУ были не новыми, срок их носки истек, осенние ботинки были мужскими, что не соответствует номам, предусмотренным законом.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что все необходимые предметы вещевого довольствия были выданы ФИО1, она ими пользовалась в период отбывания наказания. Согласно копии лицевого счета по обеспечению осужденной ФИО1 предметами вещевого довольствия, поступившего в ФКУ ИК -16 вместе с личным делом и оформленного в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по СО, истцу ФИО1 в ЛИУ были выданы следующие предметы одежды: 07.10.2021 года – полупальто утепленное, 07.10.2021 года – брюки утепленные, 15.09.2021 года – брюки. По прибытии в ФКУ ИК-16, то есть 26.01.2022 года истец получила куртку на подкладке, 21.06.2023 года получила брюки. Соответственно, указанные ФИО1 в иске предметы одежды были ей выданы, она ими пользовалась, каких-либо претензий не имела. Тот факт, что часть вещей была выдана истцу в ЛИУ, никаким образом не влияет на обеспеченность ФИО1 предметами одежды, поскольку фактически они находились в её распоряжении. Ботинки также были выданы ФИО1, она ходила в форменных ботинках, поскольку при ежедневных осмотрах претензий к её внешнему виду не имелось, значит она была одета согласно правилам внутреннего распорядка учреждения. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не направлял.

Ранее в судебном заседании ФИО3 сообщал, что он работает заместителем начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по СО, в его должностные обязанности входит контроль за обеспечением осужденных предметами вещевого довольствия. По прибытии осужденных в учреждение осматриваются вещи, в которых они прибыли, если каких-то вещей не достаёт, они выдаются. В последующем предметы вещевого довольствия могут быть заменены при их износе по заявлению осужденных. Если соответствующее заявление от осужденного не поступает, то осужденный пользуется ранее выданными предметами одежды и обуви. От ФИО1 заявлений о выдаче ей зимнего пальто и брюк не поступало, осенние ботики были выданы в сентябре 2022 года, соответственно ранее она также пользовалась битниками установленного образца.

С учетом мнения сторон (представителей) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.Как полагает административный истец ФИО1, нарушение её прав на обеспечение предметами одежды и обуви имело место до момента освобождения из ФКУ ИК №16 ГУФСИН России по СО, то есть до 19.07.2023 года. Административный иск подан 19.07.2023 года. Соответственно, срок для обращения в суд с данным административным иском ФИО1 не пропущен.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 47 от 25.12.2018 года).

Таким образом, особый статус лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, предполагает особенности при реализации тех или иных прав данными лицами, с учетом условий содержания, установленных законом.

Согласно справкам ФКУ «ИК -16» ГУФСИН России, административный истец ФИО1 отбывала наказание в ФКУ «ИК -16» ГУФСИН России с 26.01.2022 года по 19.07.2023 года (л.д. 22). Как поясняет административный истец, до помещения в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области она находилась в СИЗО №6 ГУФСИН России по Свердловской области и в ЛИУ-23 ГУФСИН России по СО.

Согласно ч. 2,3,5 ст. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах утв. Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 (далее по тексту Порядок).

Согласно п. 1 Порядка, вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2 Порядка).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4 Порядка).

Согласно Приложению №1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216, по норме вещевого довольствия осужденных женщин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима, к выдаче полагается полупальто утепленное со сроком носки 4 года, брюки утепленные со сроком носки 3 года, брюки со сроком носки 3 года, ботинки комбинированные со сроком носки 3 года.

С целью осуществления учета был заведен лицевой счет по обеспечению ФИО1 предметами вещевого имущества хозобихода и постельных принадлежностей (л.д. 26), из которого следует, что 15.09.2021 года ФИО1 были выданы брюки, срок носки которых составляет 3 года. 07.10.2021 года осужденной были выданы брюки утепленные со сроком носки 3 года и полупальто утепленное со сроком носки 4 года. Данные предметы одежды были выданы согласно начавшемуся зимнему сезону, срок носки не истек на момент освобождения ФИО1 из мест лишения свободы (19.07.2023 года).

Кроме того, как пояснила осужденная ФИО1 в ЛИУ-23 осенью 2021 года ей наряду с зимними ботинками были выданы ботинки осенние комбинированные, которыми она пользовалась как в ЛИУ-23 так и в ИК №16 в осенний и весенний сезон. Выдача данных ботинок не отражена в карте лицевого счета, однако фактически ботинки осенние комбинированные были выданы ФИО1, о чем свидетельствуют её показания.

Указанные письменные доказательства и пояснения ФИО1 подтверждают, что на момент прибытия в ФКУ ИК №16 ГУФСИН России по СО она была обеспечена утепленным пальто и зимними брюками, осенними комбинированными ботинками и летними браками. Данные предметы одежды и обуви находились в её распоряжении.

Данные доказательства полностью соответствуют пояснениями третьего лица ФИО3 о том, что по прибытии в ФКУ ИК -16 ФИО1 выдавались только те предметы одежды и обуви, которые у неё в распоряжении отсутствовали.

Заявлений о замене находящихся в пользовании предметов одежды и обуви от ФИО1 не поступало, в связи с чем, оснований для выдачи ей новых вещей не имелось, поскольку, согласно приведенным выше положениям закона, они выдаются только по заявлению осужденного.

Доводы ФИО1 о том, что по прибытии в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по СО она вновь должна была быть обеспечена всеми предметами одежды независимо от того, что часть их них ранее уже была выдана в ином учреждении, основаны на неверном понимании норм права и не принимаются во внимание судом.

В связи с чем, суд не усматривает нарушений прав истца ФИО1 на надлежащее материально-бытовое обеспечение в действиях (бездействии) сотрудников ответчика ФКУ ИК №16 ГУФСИН России по СО, основания для взыскания компенсации в пользу административного истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Сёмкина Т.М.