Дело № 2а-783/2022
УИД 33RS0021-01-2022-001179-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года город Судогда
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Куприянова А.В.,
при секретаре Фокиной В.В.,
с участием административного ответчика заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП России по Владимирской области ФИО1,
заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения судебного акта, о возложении обязанности отменить постановление о назначении нового срока исполнения судебного акта;
установил:
18.10.2022 администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1 о признании незаконным постановления от 13.10.2022 о назначении нового срока исполнения решения Судогодского районного суда от 28.02.2022 и его отмене.
Определением Судогодского районного суда от 01.11.2022 при подготовке к рассмотрению дела в качестве административного соответчика по делу привлечено УФССП России по Владимирской области; а ФИО2 – в качестве заинтересованного лица по делу.
Мотивируя свои требования, административный истец указал, что решением Судогодского районного суда от 28.02.2022 ФИО2 была восстановлена в должности «Заместителя главы администрации муниципального образования «Судогодский район» по вопросам местного самоуправления, председателя КУМИ» в администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области с 21.10.2021; которое подлежало немедленному исполнению.
Полагает, что указанное судебное решение исполнено, в связи с чем установление нового срока его исполнения является незаконным.
Представитель административного истца администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области для участия в судебном заседании не явился, исполняющая обязанности главы администрации ФИО3 просила судебное разбирательство отложить в связи с болезнью ФИО4
Вместе с тем, материалы административного дела не содержат документальных подтверждений, что ФИО4 является представителем администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области по данному делу: доверенность и копия диплома о высшем образовании не представлены.
Кроме того, при наличии в администрации юридического отдела с множественностью его состава отсутствие представителя в судебном заседании не может определяться какими-либо уважительными причинами, в том числе сведениями о заболевании ФИО4, тем более, что его лист нетрудоспособности был закрыт 21.11.2022.
Присутствующая в судебном заседании в качестве заинтересованного лица ФИО2 возражала относительно отложения судебного заседания, указав, что данный иск администрации направлен на необоснованное затягивание срока восстановления её в прежней должности и исполнения решения Судогодского районного суда от 28.02.2022. Указала, что ФИО4 не является работником юридического отдела администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области; а сотрудники юридического отдела не были лишены возможности явиться в судебное заседание.
Однородную позицию относительно ходатайства административного истца высказал ФИО1
С учетом их доводов, в отсутствии документальных подтверждений о возложении на ФИО4 обязанности представлять интересы администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области по настоящему административному делу; в удовлетворении ходатайства административного истца об отложении судебного заседания определением Судогодского районного суда от 24.11.2022, вынесенным в протокольной форме, судом отказано.
Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области отказать, ссылаясь на то, что до настоящего времени ФИО2 в соответствии с решением Судогодского районного суда от 28.02.2022 не восстановлена в прежней должности; в связи с чем вынесение постановления от 13.10.2022 об установлении нового срока было направлено на безусловное исполнение судебного акта; что не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Административный ответчик УФССП России по Владимирской области о месте и времени судебного разбирательства был извещен судом надлежащим образом, его представитель для участия в рассмотрении дела не явился.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области отказать, пояснив, что до настоящего времени решение Судогодского районного суда от 28.02.2022 не исполнено, она не восстановлена в прежней должности и не допущена к исполнению обязанностей председателя КУМИ.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу толкования ч.9 ст.226, частей 2 и 3 ст.227 КАС РФ основанием для признания постановления судебного пристава незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.207 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено и следует из представленных материалов, что в соответствии с решением Судогодского районного суда от 28.02.2022 были удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, в соответствии с которым отменено постановление от 21.10.2021 № 1899 «О заместителе главы администрации муниципального образования «Судогодский район» по вопросам местного самоуправления, председателе КУМИ» с одновременным восстановлением ФИО2 в должности «заместителя главы администрации муниципального образования «Судогодский район» по вопросам местного самоуправления, председателя КУМИ» в администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области с 21.10.2021.
Решение суда в части восстановления на работе подлежало немедленному исполнению; в связи с чем на основании исполнительного листа серии ФС № 038374672 по делу № 2-66/2022 03.03.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 12087/22/33018-ИП о восстановлении ФИО2 в должности «Заместителя главы администрации муниципального образования «Судогодский район» по вопросам местного самоуправления, председателя КУМИ» в администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области с 21.10.2021.
В силу ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях:
1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Кроме того, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях, предусмотренных ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены случаи окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства (ч.1 ст.47 указанного закона) в случаях:
1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;
4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;
10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.
Представленные суду материалы исполнительного производства не содержат доказательств прекращения или окончания исполнительного производства, в том числе по основаниям фактического исполнения требований исполнительного документа или утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.
Данные обстоятельства полностью соответствуют доводам заинтересованного лица ФИО2 о том, что до настоящего времени не допущена к исполнению обязанностей председателя КУМИ.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В отсутствии доказательств фактического исполнения исполнительного документа о восстановлении ФИО2 в должности «Заместителя главы администрации муниципального образования «Судогодский район» по вопросам местного самоуправления, председателя КУМИ» в администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области с 21.10.2021; постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1 от 13.10.2022 о назначении нового срока исполнения является законным; направленным на безусловное исполнение судебного акта и предотвращение совершения должником административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, и уголовного преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ.
С учетом изложенного, суд признает административные требования администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области необоснованными, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 173-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП по Владимирской области ФИО1, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным постановления от 13.10.2022 о назначении нового срока исполнения решения Судогодского районного суда Владимирской области по делу № 2-66/2022 от 28.02.2022 до 19.10.2022; о возложении обязанности отменить указанное постановление - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.
Председательствующий А.В.Куприянов
Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2022.