УИД: 66RS0011-01-2023-001559-91

№ 2а-1546/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 18 августа 2023 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Качалковой Ю.А.,

с участием прокурора Ивановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Степановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Каменск-Уральский» (далее – МО МВД России «Каменск-Уральский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, дополнительных административных ограничений в виде обязанности ФИО1 являться на регистрацию в органы внутренних дел по избранному месту жительства 3 раза в месяц, согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию и запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени связанного с работой.

Административный истец свои требования основывает на том, что ФИО1, в отношении которого решением суда установлен административный надзор на 3 года, то есть до 16 июня 2025 года и установлен ряд административных ограничений, в период административного надзора привлекался к административном ответственности за совершение двух административных правонарушений против порядка управления. ФИО1 не работает, а неоднократное привлечение его к административной ответственности характеризует ФИО1 с отрицательной стороны.

Представитель административного истца МО МВД России «Каменск-Уральский», административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены надлежащим образом судебными повестками (л.д. 30, 32).

Административный истец заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя МО МВД России «Каменск-Уральский», настаивал на заявленных требованиях (л.д. 17).

Административный ответчик ФИО1 обратился 11 августа 2023 года в суд с заявление о рассмотрении административного искового заявления с его участием, указал, что с административным исковым заявление не согласен, однако, в судебное заседание 18 августа 2023 года не явился и о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 26).

Обязательное участин в судебном заседании ФИО1 судом не признано.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на то, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из буквального толкования вышеприведенной нормы закона следует, что суд, дополняя ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, должен учитывать сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела, приговором Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 21 июня 2021 года ФИО1 осужден по ** Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление ФИО1 совершено в период нахождения под административным надзором, установленного 16 ноября 2017 года решением Тавдинского районного суда Свердловской области на 6 лет с административными ограничениями.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 20 мая 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 21 июня 2021 года, то есть на срок 3 года, срок которого исчисляется со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органа внутренних дел, обязанности явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Каменск-Уральский» 22 июня 2022 года, ему разъяснены права и обязанности, а также он предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Закона № 64-ФЗ обязанностей.

Как следует из характеристики УУП МО УМВД России «Каменск-Уральский», по месту проживания ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется удовлетворительно (л.д. 10).

В обоснование обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, административным истцом представлены два протокола об административных правонарушениях.

07 февраля 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что ФИО1 03 января 2023 года не явился в ОП № МО МВД России «Каменск-Уральский» на обязательную отметку для регистрации. Постановлением от 14 февраля 2023 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 28 февраля 2023 года.

07 февраля 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что ФИО1 17 января 2023 года не явился в ОП № МО МВД России «Каменск-Уральский» на обязательную отметку для регистрации. Постановлением от 14 февраля 2023 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 28 февраля 2023 года.

Так, факт совершения ФИО1 указанных административных правонарушений подтверждается протоколами об административных правонарушениях, постановлениями о назначении административных наказаний, при этом ФИО1 постановления о привлечении к ответственности не обжаловал, и они вступили в законную силу.

ФИО1 вопреки установленной обязанности являться в ОП № МО МВД России «Каменск-Уральский» для регистрации 2 раза в месяц 03 и 17 января 2023 года не явился на регистрацию, чем совершил два административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каждое.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МО МВД России «Каменск-Уральский» в суд с данным административным исковым заявлением, которое заслуживает внимания.

Исходя из того, что поднадзорное лицо – ФИО1 допускал нарушения установленных судом ограничений, что повлекло к привлечению его дважды к административной ответственности, а также исходя из данных о личности административного ответчика, в целях усиления контроля за его поведением, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу, что имеются основания для дополнения ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения.

ФИО1 необходимо увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В части требований административного истца об установлении ФИО1 наряду с увеличением количества явок на регистрацию в орган внутренних дел для регистрации 3 раз в месяц, еще являться согласно графику прибытия на регистрацию, необходимо отказать.

Так, в п. 5 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ отсутствует возможность возложения на поднадзорное лицо обязанности – «согласно графику прибытия на регистрацию».

Следовательно, каких-либо оснований видоизменять ограничение, предусмотренное законом, у суда не имеется.

В соответствии с Приказом МВД России от 08.07.2011 №818 (в ред. от 30.05.2022) "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию утверждается заместителем начальника территориального органа МВД России, ответственным за деятельностью подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора.

Полномочия по установлению места и времени для явки в территориальный орган на регистрацию поднадзорного лица находятся в исключительном ведении территориального органа МВД России. Установление графика прибытия на регистрацию в территориальный орган для поднадзорного лица не порождает произвольного права по своему усмотрению самостоятельно определять период для явки.

На основании пункта 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд имеет право запретить поднадзорному лицу пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток.

Вместе с тем, необходимость установления ФИО1 указанного административного ограничения административным истцом ничем не мотивирована.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

В остальной части административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года.

Судья Ю.А. Качалкова