Решение по делу № 2А-3174/2024 от 26.09.2025 | Бийский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-3174/2024

УИД: 22RS0013-01-2025-003780-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.,

при секретаре Дорофеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Новомосковскому административному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве ФИО1 ФИО11, временно исполняющим обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Новомосковскому административному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве Кукса ФИО12 ФИО4 ФИО13, ФИО5 ФИО14, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по городу Москве о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (далее – КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам) обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Новомосковскому административному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве (далее – ОСП по Новомосковскому административному округу) ФИО1, в котором с учетом уточнения требований просило признать незаконным бездействие данного должностного лица, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 по исполнительном листу ВС № 090330686 от 20 сентября 2023 года, в непредоставлении информации по письменным обращениям КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам, направленным в ОСП по Новомосковскому административному округу в 2024 году, в непринятии надлежащих и своевременных мер по восстановлению утраченного документа; возложить на административного ответчика обязанность принять меры по восстановлению указанного исполнительного документа, который отвечает всем требованиям, необходимым для беспрепятственного возбуждения исполнительного производства, и по получению дубликата возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что 20 февраля 2024 года административный истец обратился в ОСП по Новомосковскому административному округу с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 по исполнительном листу ВС № 090330686 от 20 сентября 2023 года, приложив указанный исполнительный документ. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления адресат получил корреспонденцию 1 марта 2024 года, однако исполнительное производство по данному исполнительному листу не возбуждено, какое-либо постановление, а также сам исполнительный лист административный истец не получал.

15 марта 2024 года административный истец обратился в ОСП по Новомосковскому административному округу с заявлением, в котором просил обязать должностное лицо указанного отдела судебных приставов возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 Согласно отчету об отслеживании почтового отправления адресат получил корреспонденцию 22 марта 2024 года.

Не получив ответа на данное обращение, КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам 3 мая 2024 года повторно обратилось в ОСП по Новомосковскому административному округу с заявлением, в котором вновь просило возбудить исполнительное производство. Корреспонденция вручена адресату 8 мая 2024 года.

В связи с длительным отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства взыскателем 6 сентября 2024 года и 14 октября 2024 года были направлены жалобы на бездействие должностных лиц ОСП по Новомосковскому административному округу, на что также не последовало ответа.

19 ноября 2024 года административный истец обратился с жалобами на бездействие должностных лиц ОСП по Новомосковскому административному округу в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по городу Москве и в прокуратуру г.Москвы.

9 декабря 2024 года поступил ответ из прокуратуры г.Москвы, согласно которому жалоба была перенаправлена прокурору Троицкого и Новомосковского административных округов г.Москвы для проверки доводов.

27 февраля 2025 года взыскателем повторно направлена жалоба в ОСП по Новомосковскому административному округу с просьбой произвести необходимые меры по возбуждению исполнительного производства и дать ответы на все направленные ранее обращения.

25 марта 2025 года поступил ответ из ОСП по Новомосковскому административному округу об утрате исполнительного документа и направлении заявления в суд с целью выдачи дубликата исполнительного листа. Однако, уведомлений о получении дубликата исполнительного листа взыскатель не получал.

5 июня 2025 года КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам обратилось с жалобой на бездействие старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому административному округу. Ответ на данную жалобу не получен.

1 августа 2025 года ОСП по Новомосковскому административному округу был дан ответ с указанием на факт отсутствия исполнительного документа и обращение за дубликатом исполнительного листа в Бийский городской суд.

Административный истец полагает, что оспариваемое бездействие начальника ОСП по Новомосковскому административному округу нарушает права и законные интересы КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, временно исполняющие обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому административному округу ФИО3, ФИО4, ФИО5, в качестве заинтересованного лица – должник ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам ФИО6 настаивала на удовлетворении административного искового заявления с учетом уточнения требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом оспаривается бездействие начальника ОСП по Новомосковскому административному округу, которое является длящимся, а потому административный иск 26 июня 2025 года подан в установленный законом срок.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия (статья 10 Федерального закона № 118-ФЗ).

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

При этом к исполнительным документам в силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ относятся исполнительные листы.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 30 названного Федерального закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ, указанный перечень оснований является исчерпывающим.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП от 28 сентября 2015 года № 455 (далее – Положения), при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (пункт 2.2 Положения).

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.3 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ; по получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Согласно пункту 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации) в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Федерального закона № 229-ФЗ; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Федерального закона № 229-ФЗ; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Федерального закона № 229-ФЗ; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Федерального закона № 229-ФЗ; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Федерального закона № 229-ФЗ; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Федерального закона № 229-ФЗ; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона № 229-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно частям 1, 3 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно статье 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 1 статьи 123 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 1 статьи 127 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, заочным решением мирового судьи судебного участка № 466 поселения Десеновского г.Москвы от 24 июля 2023 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2023 года, с ФИО2 в пользу КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам взыскана переплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 февраля 2022 года по 31 января 2023 года в размере 7299,21 руб., а также судебные расходы на отправку почтовой корреспонденции в размере 189,60 руб.

20 сентября 2023 года во исполнение указанного судебного акта мировым судьей судебного участка № 466 поселения Десеновского г.Москвы был выдан исполнительный лист серии ВС № 090330686.

20 февраля 2024 года административный истец обратился в ОСП по Новомосковскому административному округу с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа серии ВС № 090330686 от 20 сентября 2023 года, приложив указанный исполнительный документ. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ 65930087329725) адресат получил корреспонденцию 1 марта 2024 года.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного документа не разрешался, постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в его возбуждении не выносились, исполнительный лист административному истцу обратно не возвращался.

18 марта 2024 года административный истец обратился в ОСП по Новомосковскому административному округу с заявлением, в котором просил обязать должностных лиц ОСП по Новомосковскому административному округу возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2, о результатах рассмотрения заявления уведомить КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам по юридическому адресу. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ 80096994916607) адресат получил корреспонденцию 22 марта 2024 года.

Не получив ответа на данное обращение, КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам 3 мая 2024 года повторно обратилось в ОСП по Новомосковскому административному округу с заявлением, в котором просило возбудить исполнительное производство. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ 80083896943527) корреспонденция вручена адресату 8 мая 2024 года.

6 сентября 2024 года и 14 октября 2024 года КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам, не получив какой-либо информации на ранее направленные обращения, направило жалобы на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому автономному округу на бездействие должностных лиц данного отдела службы судебных приставов, в которых просило обязать должностных лиц данного отдела произвести необходимые меры по возбуждению исполнительного производства. Указанная корреспонденция получена адресатом 11 сентября 2024 года (ШПИ 80081901555123) и 23 октября 2024 года (ШПИ 80080302846564) соответственно.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, какие-либо решения должностными лицами службы судебных приставов по указанным жалобам не принимались.

19 ноября 2024 года административный истец обратился в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по городу Москве с жалобой на бездействие должностных лиц ОСП по Новомосковскому административному округу по невозбуждению исполнительного производства в отношении ФИО2

Согласно сведениям, представленным Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, указанное обращение было зарегистрировано 27 ноября 2024 года вх.№ 291869/24/77000-ПО и перенаправлено в ОСП по Новомосковскому административному округу. По результатам рассмотрения обращения ОСП по Новомосковскому административному округу дан ответ от 1 августа 2025 года исх.77041/25/774402, направленный заявителю почтой (ШПИ 11799711250007). Кроме того, Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по г.Москве сообщено, что исполнительный лист серии ВС № 090330686 в отношении ФИО2 направлен на исполнение в ОСП по Новосмосковскому административному округу. В ходе проведенной инвентаризации в ОСП по Новосмосковскому административному округу установлен факт утраты исполнительного документа, в связи с чем возникла необходимость получения дубликата утраченного исполнительного листа. С целью устранения допущенных нарушений ОСП по Новосмосковскому административному округу приняты меры в соответствии с приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа направлено 28 июля 2025 года в Бийский городской суд (ШПИ 11799710260816). Временно исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Новосмосковскому административному округу указано на выявленные нарушения, а также поручено принять комплекс мер, направленных на недопущение подобного рода нарушений впредь.

27 февраля 2025 года взыскателем повторно направлена жалоба в ОСП по Новомосковскому административному округу на бездействие должностных лиц отдела с просьбой произвести необходимые меры по возбуждению исполнительного производства и дать ответы на все направленные ранее обращения.

25 марта 2025 года поступил ответ из ОСП по Новомосковскому административному округу об утрате исполнительного документа и направлении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа мировому судье судебного участка № 466 поселения Десеновского г.Москвы (ШПИ 11799706179351).

Согласно сведениям с официального сайта Почты России по отслеживанию данного почтового отправления 30 апреля 2025 года указанное письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и получено им 5 мая 2025 года.

4 июня 2025 года КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам вновь обратилось в ОСП по Новомосковскому административному округу с жалобой на бездействие должностных лиц указанного отдела.

Как следует из информации, представленной ОСП по Новомосковскому административному округу, данное обращение было зарегистрировано 25 июля 2925 года за вх.№ 35625/25/77041, на него дан ответ 1 августа 2025 года № 77041/25/774402, в котором указано на факт отсутствия исполнительного документа и обращения за дубликатом исполнительного листа в Бийский городской суд (ШПИ 11799710260816).

Согласно сведениям с официального сайта Почты России по отслеживанию данного почтового отправления оно поступило в Бийский городской суд 11 августа 2025 года.

Определением судьи Бийского городского суда от 13 августа 2025 года заявление ОСП по Новомосковскому административному округу о выдаче дубликата исполнительного документа возвращено в связи с его неподсудностью Бийскому городскому суду, заявителю разъяснено, что с указанным заявлением необходимо обратиться в соответствующий суд, вынесший процессуальный документ по делу.

19 ноября 2024 года КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам направило жалобу на бездействие должностных лиц ОСП по Новомосковскому административному округу в прокуратуру г.Москвы, в которой просило принять меры прокурорского реагирования в отношении ОСП по Новомосковскому административному округу.

9 декабря 2024 года в КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам поступил ответ из прокуратуры г.Москвы, согласно которому жалоба была перенаправлена прокурору Троицкого и Новомосковского административных округов г.Москвы для проверки доводов.

Как следует из ответов прокуратуры Троицкого и Новомосковского административных округов г.Москвы от 26 марта 2025 года, от 24 июня 2025 года, в ходе проверки было установлено, что ОСП по Новомосковскому административному округу 28 февраля 2024 года получен исполнительный лист серии ВС № 090330686. В ходе проведенной инвентаризации установлена утрата исполнительного листа, в связи с чем мировому судье судебного участка № 466 поселения Десеновского г.Москвы было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа (ШПИ 11799706179351). Согласно сведениям, представленным ОСП по Новомосковскому административному округу, после поступления дубликата исполнительное производство будет возбуждено. Дубликат исполнительного листа на данный момент не поступил. Обращения КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам от 15 марта 2024 года, 2 мая 2024 года, 11 июля 2024 года, 5 сентября 2024 года, 11 октября 2024 года, направленные в ОСП по Новомосковскому административному округу, в нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ не регистрировались и не рассматривались. Указанные нарушения, а именно утрата исполнительного листа, нарушение порядка регистрации и рассмотрения обращений, будут включены прокуратурой округов г.Москвы в обобщенное представление руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве.

Как следует из информации, представленной по запросу суда мировым судьей судебного участка № 466 поселения Десеновское в г.Москве, исполнительный лист по гражданскому делу № 02-1253/466/2023 по иску КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг был направлен в адрес истца для предъявления к исполнению (ШПИ 80104489109691) и получен им 1 ноября 2023 года. Заявления о выдаче дубликата указанного исполнительного документа на судебный участок не поступали.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически после поступления исполнительного документа в ОСП по Новомосковскому административному округу какие-либо мероприятия по регистрации данного документа, передаче его судебному приставу-исполнителю и разрешению вопроса относительно возбуждения исполнительного производства не осуществлялись, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении не выносилось, взыскателю обратно исполнительный лист не возвращался, своевременные меры по восстановлению утраченного исполнительного документа не принимались.

Кроме того, все обращения административного истца (заявления и жалобы), направленные в ОСП по Новомосковскому административному округу в 2024 году, не регистрировались и не рассматривались, какие-либо ответы на них не давались, постановления по жалобам в соответствии с главой 18 Федерального закона № 229-ФЗ не выносились и административному истцу не направлялись.

Согласно информации, представленной Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, в 2024-2025 годах временно исполняли обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому административному округу ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5 На основании приказа ФССП России от 10 сентября 2024 года № 8071-лс ФИО7 была уволена, более в органах принудительного исполнения не работает.

Проанализировав приведенные нормы применительно к фактическим обстоятельствам, а также, учитывая полномочия старшего судебного пристава, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия временно исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому административному округу, выразившегося в неосуществлении контроля за разрешением вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа серии ВС № 090330686, выданного мировым судьей судебного участка № 466 поселения Десеновского г.Москвы 20 сентября 2023 года, за предоставлением информации по письменным обращениям КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам, направленным в ОСП по Новомосковскому административному округу в 2024 году, и в непринятии своевременных мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, что привело к нарушению права взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа и получение соответствующей информации по его обращениям.

Принимая во внимание, что исполнительный лист серии ВС № 090330686 в отношении ФИО2 был утрачен ОСП по Новомосковскому административному округу, при этом на момент рассмотрения дела отсутствуют сведения о выдаче мировым судьей судебного участка № 466 поселения Десеновское г.Москвы дубликата указанного исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенного права административного истца необходимо возложить на временно исполняющего обязанность начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому административному округу обязанность организовать обращение к мировому судье судебного участка № 466 поселения Десеновского города Москвы с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа ВС № 090330686 по гражданскому делу № 02-1253/466/2023 и осуществить контроль за разрешением вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступлению в ОСП по Новомосковскому административному округу дубликата данного исполнительного документа в соответствии с нормативными требованиями.

Учитывая, что 25 марта 2025 года и 1 августа 2025 года ОСП по Новомосковскому административному округу были даны ответы КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам об утрате исполнительного листа, что также подтвердилось в ходе рассмотрения дела, в том числе из информации, представленной Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов г.Москвы, суд не усматривает оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по предоставлению информации по письменным обращениям административного истца, направленным в ОСП по Новомосковскому административному округу в 2024 году.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Новомосковскому административному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве, выразившееся в неосуществлении контроля за разрешением вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа серии ВС № 090330686, выданного мировым судьей судебного участка № 466 поселения Десеновское города Москвы 20 сентября 2023 года, за предоставлением информации по письменным обращениям краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам», направленным в отдел судебных приставов по Новомосковскому административному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в 2024 году, и в непринятии своевременных мер по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Возложить на временно исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Новомосковскому административному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве обязанность организовать обращение к мировому судье судебного участка № 466 поселения Десеновское города Москвы с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа ВС № 090330686 по гражданскому делу № 02-1253/466/2023 и осуществить контроль за разрешением вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступлению в отдел судебных приставов по Новомосковскому административному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве дубликата данного исполнительного документа в соответствии с нормативными требованиями.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

<данные изъяты>