Дело № 5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

г. Сальск 10.01.2023

Судья Сальского городского суда Дорогокупец Г.М. с участием помощника Сальского городского прокурора Хомковой К.Э. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, дата года рождения, паспорт номер от дата уроженки адрес, проживающей по адресу: адрес, пенсионерки, инвалида 3 группы, к административной ответственности не привлекавшаяся,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2022 Сальской городской прокуратурой во исполнение указания прокурора Ростовской области от 31.10.2013 номер «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о межнациональных отношениях и противодействию экстремизму», в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», по информации, поступившей из ЦПЭ ГУ МВД России по Ростовской области, проведена проверка соблюдения ФИО1, дата года рождения, уроженкой: адрес, проживающей по адресу: адрес законодательства о межнациональных отношениях и противодействию экстремизму по факту размещения последней в сети Интернет публикаций, направленных на возбуждение ненависти либо вражды к группе лиц по расовому и национальному признаку, а также унижение их достоинства, что запрещено федеральными законами.

В результате оперативно-служебной деятельности ЦПЭ ГУ МВД России по Ростовской области установлен, выявлено и задокументировано размещенное пользователем социальной сети «ВКонтакте» с ник-неймом «ник», при помощи электронной страницы адрес» в разделе «комментарии» к записи сообщества «название по электронному адресу: адрес под публикацией «Чурки с п. гигант вы вообще что ли страх потеряли. Возвращайтесь туда от куда приехали» текстовое выражение: «Да чурки суки наглые», доступной неограниченному числу пользователей, комментарий с признаками экстремизма.

В частности, к указанной публикации, среди прочих комментариев, 12.12.2021 пользователем социальной сети «ВКонтакте» «ник» («адрес») размещен комментарий со следующим содержанием: «Да чурки суки наглые» URL-адрес: адрес

Страницы данных ресурсов (httpsадрес) доступны для просмотра всем зарегистрированным пользователям социальной сети «ВКонтакте», при переходе на страницы регистрация и ввод паролей не требуется. Указанная публикация была переслана 50 раз другим пользователям социальной сети «ВКонтакте», просмотрело 3400 человек, прокомментирована 93 раз. Таким образом, имеется публичность материалов, размещаемых в данном сообществе.

В результате проведенного ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области лингвистического исследования № 2/86 от 20.05.2022 текстового высказывания пользователя социальной сети «ВКонтакте» «ник» («Да чурки суки наглые») под публикацией содержащей следующую фразу «Чурки с п. гигант вы вообще что ли страх потеряли. Возвращайтесь туда от куда приехали» (интернет-страница httpsадрес), установлено, что в представленном высказывании выявлена негативная оценка группы лиц, объединенной по признаку происхождения, использование в качестве номинации группы лиц, объединённой по признаку происхождения, слова, имеющих отрицательную коннотацию, грубо-просторечную стилистическую характеристику, отличающихся речевой небрежностью и обладающих грубой экспрессией, и характеризующихся как просторечное, пренебрежительное, служит средством выражения негативной оценки объектов речи.

Страница в социальной сети «ВКонтакте» привязана к абонентскому номеру телефона номер, который зарегистрирован на ФИО1. Доступ к личной странице в социальной сети «ВКонтакте» ФИО1 осуществляла посредством своего мобильного телефона «айфон 6S» до февраля 2022 года.

В ходе мониторинга страниц в социальной сети «ВКонтакте», находясь у себя дома по адресу: адрес, посредством имеющегося профиля в данной социальной сети, 12.12.2021 в вечернее время публично разместила текстовый комментарий в сообществе «название)» под публикацией содержащей следующую фразу «Чурки с п. гигант вы вообще что ли страх потеряли. Возвращайтесь туда от куда приехали» (интернет-страница: адрес) текстовый комментарий - «Да чурки суки наглые», в которой выразила негативную оценку группы лиц, объединенной по признаку национальности, происхождения («жители Кавказа и Средней Азии», обозначенные в тексте как «чурки»), выраженная посредством использования просторечной, пренебрежительной, бранной лексемы, что создает возможность просмотра высказываний в режиме Онлайн всеми пользователями социальной сети «Вконтакте».

Проверкой установлено, что пользователь ФИО1, обращаясь к широкому кругу лиц, в период времени с 12.12.2021 по 07.12.2022 в сети Интернет, являясь единственным пользователем страницы социальной сети «Вконтакте», путем размещения доступной неограниченному кругу пользователей сети Интернет вышеуказанную публикацию совершила действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ – действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещалась в порядке, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ, почтовое извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях" следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Руководствуясь частями 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Помощник Сальского городского прокурора Хомкова К.Э. полагала возможным признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть, или вражду.

Статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) в качестве одного из видов экстремистской деятельности (экстремизма) определены возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, а также нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Статьей 15 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ установлено, что за осуществление экстремистской деятельности граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством РФ порядке.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 521-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введена в действие ст. 20.3.1 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за совершение которых установлена ст. 282 УК РФ.

Вина ФИО1 подтверждается актом ОРМ «исследование предметов и документов» от 29.04.2022, справкой об исследовании ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области № 2/86 от 20.05.2022, объяснением ФИО1 и нахожу вину доказанной.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 20.3.1 КоАП РФ как действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Решая вопрос о размере наказания, учитываю: личность виновного, имущественное положение, инвалидность, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в качестве смягчающего признаю совершение правонарушения впервые.

Принимая во внимание, выше изложенное и применительно положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить ФИО1 наказание ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, которое будет соответствовать совершенному деянию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1, дата года рождения, паспорт номер от дата уроженку адрес, проживающую по адресу: адрес признать виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (л.сч. 04581785550) ИНН <***>, КПП 616401001, НК\С 03100643000000015800 Отделение Ростов-на-Дону, Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК 016015102, ЕК\С 40 102 810 845 370 000 050, ОКТМО 60701000 КБК 32211609010010000140

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, подлежит приобщению к материалам дела об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения.

Судья Г.М. Дорогокупец