Решение по делу № 2-4180/2022 от 21.12.2022 | Геленджикский городской суд (Краснодарский край)

К делу №2-4180/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 21 декабря 2022 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рыдзевской О.А.,

с участием помощника прокурора Сидоренко И.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ «Городская поликлиника

города-курорта Геленджик» министерства здравоохранения

Краснодарского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Геленджика в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик» министерства здравоохранения Краснодарского края об обязанности компенсировать расходы на приобретение лекарственного препарата,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Геленджика в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к министерству здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик» об обязанности компенсировать расходы на приобретение лекарственного препарата.

В обоснование заявленных требований указал, что по заявлению ФИО1 проведена проверка по соблюдению прав на льготное обеспечение лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что ФИО1, страдающей аутоимунным заболеванием – <данные изъяты> (заключение врача-невролога ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ), назначен препарат «Копаксон» р-р д/п/к введения 20 мг/1 мл, который она ежемесячно получала до 2019 года.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р (с изм. от 23.11.2020) лекарственный препарат «Копаксон» р-р д/п/к введения 20 мг/1 мл входит в Перечень жизненно необходимых лекарственных препаратов.

В период с января по апрель 2022 год необходимый льготный лекарственный препарат ФИО1 получала нерегулярно.

Так, 11.01.2022, 02.02.2022 и 05.04.2022 лечащим врачом ФИО7 и ФИО8 выписаны рецепты серии 03-22-03 №, серии 03-22-03 №, а также серии 03-22-03 № на получение препарата «Копаксон» р-р д/п/к введения 20 мг/1 мл.

При обращении ФИО1 в уполномоченную аптеку 14.01.2022, 02.02.2022 и 06.04.2022, соответственно, рецепты поставлены на отсроченное обслуживание и до настоящего времени не обеспечены.

В целях не допущения негативных последствий для здоровья ФИО1 06.03.2022 и 29.04.2022 вынужденно приобрела 3 упаковки жизненно-необходимого лекарственного препарата «Копаксон» за личные денежные средства в размере 84 346,96 руб..

В судебном заседании помощник прокурора уточнил исковые требования, ввиду необеспечения ФИО1 жизненно необходимым лекарственным препаратом просит обязать министерство здравоохранения Краснодарского края компенсировать ФИО1 понесенные расходы в сумме 84 346,96 руб..

ФИО1 поддержала исковые требования прокурора и просила удовлетворить их.

Представитель ответчика - ГБУЗ «Городская поликлиника города-курорта Геленджик» исковые требования не признала и просила в иске отказать, указав, что поликлиникой ФИО1 были выписаны рецепты на получение лекарственного препарата «Копаксон», по которым ФИО1 приобрела лекарственный препарат. Поликлиникой была подана заявка на лекарственный препарат «Копаксон» на 2022г..

Представитель министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым в том числе определяются права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, также полномочия и ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Прокуратурой города Геленджика проведена проверка доводов обращения ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения прав на льготное обеспечение лекарственными препаратами.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, страдающей аутоимунным заболеванием – <данные изъяты> (заключение врача-невролога ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ), назначен препарат «Копаксон» р-р д/п/к введения 20 мг/1 мл, который она ежемесячно получала до 2019 года.

В период с января по апрель 2022 год необходимый льготный лекарственный препарат ФИО1 получала нерегулярно.

06.03.2022 и 29.04.2022 ФИО1 вынужденно приобрела 3 упаковки жизненно-необходимого лекарственного препарата «Копаксон» за личные денежные средства в размере 84 346,96 руб., что подтверждается товарными чеками от 06.03.2022 и 29.04.2022.

В соответствии с п.п. 3, 5, 10, 14 ст. 16 Закона № 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В силу положений ст. 6.1, 6.2 Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами имеют определенные категории граждан.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328, за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения.

При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, утверждаемыми в установленном порядке Минздрава России.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры.

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, предусмотрено, что лицам, имеющим онкологические заболевания, лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из содержания приведенной нормы следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.

Положением о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, установлено, что министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае (п. 1.1). На Министерство возложена обязанность по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Таким образом, невыполнение министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 необходимыми бесплатными лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении ее прав на бесплатную медицинскую помощь, что создает реальную угрозу его жизни и здоровью.

В результате действий министерства здравоохранения Краснодарского края, ФИО1 была лишена возможности использовать предоставленное ей Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, необходимым ей по жизненным показаниям.

Ввиду необеспечения ФИО1 жизненно необходимым лекарственным препаратом, она понесла расходы на его приобретение, которые расцениваются как убытки, подлежащие возмещению на основании положений ст. 15 ГК РФ, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Геленджика в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать министерство здравоохранения Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) компенсировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> края, паспорт <...>, расходы на самостоятельное приобретение лекарственного препарата «Копаксон» р-р д/п/к введения 20 мг/1мл в размере 84 346,96 руб..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через горсуд.

Судья: