Дело № 2-1784/2023 (УИД 58RS0008-01-2023-002846-81)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при секретаре Прониной К.А.,

с участием помощника прокурора Артемова Д.М.,

представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации города Пензы к ФИО2 об освобождении жилого помещения и отселении в жилое помещение маневренного фонда,

установил:

Администрация города Пензы обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что многоквартирный <адрес>, 1917 года постройки, одноэтажный, 4-х квартирный дом, из четырех квартир три жилых помещения находятся в собственности физических лиц, одно жилое помещение в собственности муниципального образования город Пенза. Заключением межведомственной комиссии от 28.02.2019 №268 на основании технического заключения, выполненного ИП Т. от 15.10.2018, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Согласно вышеуказанного технического заключения физический износ многоквартирного дома на момент проведения экспертного осмотра (октябрь 2018 года) составлял 76 процентов, что соответствовало оценке технического состояния как аварийное, когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. В рамках предоставленных полномочий постановлением администрации города Пензы от 11.04.2019 №650 собственникам жилых помещений рекомендовано принять решение о сносе МКД собственными силами – до 31.12.2028, установлены сроки отселения собственников и нанимателей жилых помещений в вышеуказанном МКД – до 01.07.2029, сроки сноса МКД – до ДД.ММ.ГГГГ. Собственником <адрес> общей площадью 80,5 кв.м. является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> МКД № по <адрес> ответчик зарегистрирована в 19.08.2004. 23.08.2023 специалистами органов местного самоуправления, а также муниципальных учреждений был обследован МКД №<адрес>. В ходе обследования выявлено недопустимое состояние фундамента в связи с неравномерной осадкой, стены находятся в аварийном состоянии, нижние венцы сруба сгнили и потеряли устойчивость, наблюдается выпучивание простенков и расслоение трехслойных стен пристроев, отсутствует горизонтальная гидроизоляция и вертикальная защита от замачивания, гниль распространилась по всем перекрытиям МКД и пристроям, стропильная система и обрешетка кровли сгнили до полной степени (акт от 25.08.2023). Кроме того, котельная «Товарная контора» Пензенского территориального участка КДТВ – филиала ОАО «РЖД» по <адрес>, отапливающая вышеуказанный МКД, в 2023 году выведена из эксплуатации. 28.08.2023 состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Пензы под председательством Главы города. По результатам работы вышеуказанной комиссией сделаны выводы, что в связи с недопустимым техническим состоянием и угрозой жизни и здоровью граждан нахождение в МКД опасно для проживания. Необходимо провести досрочное незамедлительное расселение жильцов МКД в муниципальный маневренный жилищный фонд. Постановлением администрации города Пензы от 28.08.2023 №1201 на объекте МКД по <адрес> введен режим «Повышенная готовность». В связи с недопустимым техническим состоянием МКД и угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, администрация города Пензы предложила гражданам, проживающим в данном МКД, являющимся для них единственным жилым помещением, жилые помещения маневренного фонда. В настоящее время от граждан, проживающих в квартире № данного МКД, получено согласие на переселение в жилые помещения маневренного фонда, за исключением ответчика ФИО2, проживающей в квартире <адрес>. Собственник квартиры <адрес> ФИО2 отказалась переселяться в жилое помещение маневренного фонда, что подтверждается заявлениями от февраля, августа 2023 года. В связи с тем, что МКД по <адрес> в 2019 году признан аварийным и подлежащим сносу и соответственно уже на тот период времени физический износ МКД составлял 76 процентов и состояние несущих конструктивных элементов оценивалось как аварийное и существовала угроза обнаружения отдельных конструкций, то прекращение функционирования котельной, обеспечивающей тепловой энергией данный МКД, усугубит ситуацию. Учитывая вышеизложенное, необходимо произвести отселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> Жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> общей площадью 42,8 кв.м., жилой площадью 24,3 кв.м. соответствует требованиям действующего законодательства о специализированном жилищном фонде и пригодно для постоянного проживания граждан, в установленном законом порядке не признано не пригодным для проживания.

Администрация г.Пензы просит обязать ФИО2 освободить жилое помещение по адресу: <адрес> и отселить ее из указанного адреса в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>. Решение суда в части освобождения жилого помещения и отселения в жилое помещение маневренного фонда обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель администрации г.Пензы ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указала, что в настоящее время производится расселение с предоставлением жилых помещений ранее поставленных на очередь граждан, программа по расселению ответчика планирует начать до 01.09.2025, после выселения в маневренный фонд ФИО2 будет снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрирована в жилом помещении маневренного фонда до предоставлении ей жилого помещения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку ее не устраивает маневренное жилое помещение, у нее в собственности благоустроенная трехкомнатная квартира, в котором она может проживать до момента сноса.

Представитель Управления ЖКХ г.Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования администрации г.Пензы поддержала и просила удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч.4 ст.5 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Пунктом 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16.12.1997 № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам, но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (постановление от 15.12.2022 № 55-П).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании части 10 указанной нормы признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью 80,5 кв.м. с кадастровым номером 58:29:2012006:379, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.08.2023 и свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2008.

На основании технического заключения о состоянии и пригодности к дальнейшей эксплуатации строительных конструкций здания одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, от 15.10.2018, составленного ИП Т. фактический износ жилого дома по адресу: <адрес> на момент проведения экспертного осмотра составляет 76%. Согласно методики определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 76% соответствует оценка технического состояния – аварийное (ветхое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 268 от 28.02.2019 по адресу: <адрес> межведомственная комиссия, назначенная администрацией города Пензы (постановление от 17.05.2006 №475) пришла к выводу о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.

Постановлением главы города Пензы №650 от 11.04.2019 с Приложением многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении до 01.07.2029, установлен срок сноса многоквартирных домов, указанных в приложении до 31.12.2029, рекомендовано собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении принять решение о сносе многоквартирного дома собственными силами в срок до 31.12.2028.

25.08.2023 специалистами органов местного самоуправления и муниципальных учреждений был обследован МКД <адрес>.

Согласно акту осмотра выявлено недопустимое состояние фундамента в связи с неравномерной осадкой, стены находятся в аварийном состоянии, нижние венцы сруба сгнили и потеряли устойчивость, наблюдается выпучивание простенков и расслоение трехслойных стен пристроев, отсутствует горизонтальная гидроизоляция и вертикальная защита от замачивания, гниль распространилась по всем перекрытиям МКД и пристроев, строительная система и обрешетка кровли сгнили до полной степени.

Из сообщения Управления ЖКХ г.Пензы начальнику МКУ «Управление по делам ГОЧС г.Пензы» от 25.08.2023 следует, что многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, вышеуказанный дом не включен в действующую муниципальную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений установлен до 01.07.2029, для предотвращения аварийной ситуации и обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан полагают целесообразно срочно выполнить противоаварийные мероприятия, которые должны быть выполнены в кратчайшие сроки. Учитывая приближение отопительного сезона, а также возможную угрозу внезапного обрушения отдельных конструктивных элементов здания без отопления, а также угрозу жизни и здоровью проживающих граждан полагают необходимым провести досрочное незамедлительное расселение жильцов МКД в муниципальный маневренный жилищный фонд, огородить территорию многоквартирного <адрес> забором по всему периметру здания с целью ограничения доступа на территорию многоквартирного дома.

28.08.2023 состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и обеспечению пожарной безопасности города Пензы с повесткой дня о необходимости проведения противоаварийных мероприятий в связи с отключением многоквартирного <адрес> от системы теплоснабжения, согласно выводам которой, учитывая приближение отопительного сезона, а также возможную угрозу внезапного обрушения отдельных конструктивных элементов здания без отопления, а также угрозу жизни и здоровью проживающих граждан необходимо провести досрочное незамедлительное расселение жильцов многоквартирного дома в муниципальный маневренный жилищный фонд и огородить территорию многоквартирного <адрес> забором по всему периметру здания с целью ограничения доступа на территорию многоквартирного дома.

Постановлением главы администрации г.Пензы от 28.08.2023 №1202 в связи с прекращением функционирования котельной, обеспечивающей тепловой энергией многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с 28.08.2023 и до принятия отдельного решения для органов управления и сил Пензенского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «Повышенная готовность» в отношении указанного объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании ответчику ФИО2 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, от вселения в которое ответчик отказалась, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда (п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ).

В соответствии со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, а также граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу ст.106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, в том числе, до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса)

Таким образом, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу, по техническому состоянию создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе ответчика, с учетом отключения отопительной системы, суд приходит к выводу о необходимости выселения ответчика из <адрес> <адрес> с предоставлением ей жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью 42,8 кв.м., жилой площадью 24,3 кв.м., которое соответствует требованиям действующего законодательства и пригодно для постоянного проживания граждан.

Кроме того, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает необходимым, с учетом положений ст.212 ГПК РФ, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации города Пензы к ФИО2 об освобождении жилого помещения и отселении в жилое помещение маневренного фонда удовлетворить.

Обязать ФИО2 (<данные изъяты>) освободить жилое помещение по адресу: <адрес> и отселить ФИО2 из указанного адреса в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>.

Решение суда в части освобождения жилого помещения и отселения в жилое помещение маневренного фонда подлежит к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2023

Председательствующий судья