Дело № 5-176/2023

42RS0006-01-2023-001628-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово «28»августа 2023 года

Судья Кировского районного суда города Кемерово Дубешко Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Автономной некоммерческой организации пансионат для пожилых людей «Астра», юридический адрес: <адрес> (ИНН №***, ОГРН №***),

УСТАНОВИЛ:

29.06.2023 в период с 10:00 часов до 13:00 часов при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании АНО пансионат для пожилых людей «Астра», отнесенного к категории высокого риска, расположенном по адресу: <адрес>, установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности, а именно здание пансионата не оборудовано установками автоматического пожаротушения, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ст. 61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 4.8, п. 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности».

Представитель АНО пансионат для пожилых людей «Астра» ФИО1 пояснила, что после проведенной в январе 2023 года проверки не устранено только одно нарушение. В соответствии с заключенным в июне 2023 года организацией договором на поставку противопожарного оборудования, монтаж системы автоматического пожаротушения будет произведен до конца сентября. Другие нарушения организацией устранены.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 пояснил, что в ходе проверки соблюдения требований в области пожарной безопасности в здании АНО пансионат для пожилых людей «Астра», проведенной в июне 2023 года, выявлено нарушение требований, указанное в протоколе об административном правонарушении, а именно отсутствие в здании установок автоматического пожаротушения. Другие нарушения, которые были выявлены ранее, организация устранила.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценка доказательств, собранных по делу, осуществляется в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно повторноенарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспеченииработоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела в ходе мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте защиты – здание АНО пансионат для пожилых людей «Астра», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что АНО пансионат для пожилых людей «Астра», являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечило выполнение требований пожарной безопасности, а именно не оборудовало здание пансионата установками автоматического пожаротушения, нарушив требования ч. 1 ст. 6, ст. 61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 4.8, п. 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности».

Факт совершения организацией административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, согласно которым 26.06.2023 руководителем контролирующего органа в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и устранения ранее выявленных нарушений принято решение о проведении инспекционного визита 29.06.2023 с 08:30 часов по 29.06.2023 17:30 часов в АНО пансионат для пожилых людей «Астра», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведения инспекционного визита от 29.06.2023 установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно здание пансионата не оборудовано установками автоматического пожаротушения, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6, ст. 61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 4.8, п. 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности». Вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, срок устранения нарушения – 04.12.2023.

Ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 14.12.2022 АНО пансионат для пожилых людей «Астра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АНО пансионат для пожилых людей «Астра» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 15 от 29.06.2023 (л.д. 2); протоколом осмотра от 29.06.2023 (л.д. 3); постановлением о назначении административного наказания от 31.01.2023; актом инспекционного визита (внепланового) от 29.06.2023 (л.д. 19-20); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 24-26), договором № 1126 от 25.11.2022 (л.д. 31-34), на основании которого организация безвозмездно пользуется зданием, в котором расположен пансионат.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина АНО пансионат для пожилых людей «Астра» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а ее действия необходимо квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства.

С учетом представленных доказательств, оснований полагать, что организацией были приняты все возможные меры по соблюдению требований пожарной безопасности, не имеется. Представленное организацией ходатайство контролирующему органу об отсрочке исполнения предписания от 19.06.2023, рабочая документация быстродействующей системы пожаротушения «Бастион», разработанная в июне 2023 года, а также договор поставки противопожарного оборудования от 28.06.2023, указывают на принятие организацией мер к выполнению требований предписания непосредственно перед проведением проверки. Переписка АНО пансионат для пожилых людей «Астра» с организацией, осуществляющей установку противопожарного оборудования, в феврале 2023 года таковым доказательством, по мнению суда, не является. Иных доказательств принятия всех зависящих от организации мер по соблюдению требований пожарной безопасности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АНО пансионат для пожилых людей «Астра», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить АНО пансионат для пожилых людей «Астра» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Относительно реализации правомочия суда о признании административного правонарушения малозначительным и освобождения, совершившего его лица, от административной ответственности, суд полагает, что такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

С учетом того, что совершенное административное правонарушение связано с повторным нарушением требований пожарной безопасности, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями статьи 3.4 КРФ об АП судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Автономную некоммерческую организацию пансионат для пожилых людей «Астра» (ОГРН №***; ИНН №***) признать виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Главное Управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>) ОКТМО 32701000 ИНН <***> КПП 420501001 ЕКС 40102810745370000032 Сч. 0310064300000003900 БИК 013207212 Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово КБК 177 116 01201 01 0004 140. Наименование платежа: штраф ст. 20.4 КоАП РФ от АНО пансионат для пожилых людей «Астра», УИН 17700713523002143403.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья.