Решение по делу № 2-15/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-15/2023

(34RS0002-01-2022-003064-38)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Щербининой К.К.,

с участием представителя истца администрации Дзержинского района Волгограда - ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

третьего лица ФИО4,

представителя третьего лица ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску администрации Дзержинского района Волгограда к ФИО2 о возложении обязанности произвести снос объекта самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

истец администрация Дзержинского района Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности произвести снос объекта самовольного строительства.

В обоснование иска указано на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 декабря 2021 года № КУВИ-002/2021-172691361 ответчику принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, площадью 41,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Также ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 34:34:030124:107, расположенный по адресу: <адрес>.

Актом осмотра объекта самовольного строительства от 25 марта 2022 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030124:107 площадью 300 кв.м. по <адрес> расположены:

-индивидуальный жилой дом высотой 1 этаж (лит. А) 1956 года постройки с жилой пристройкой (лит. А1) 1974 года постройки, холодными пристройками (лит. а, a1, а2), площадью застройки ориентировочно 68,2 кв.м., объект эксплуатируется;

-индивидуальный жилой дом высотой 2 этажа (лит. Б на схеме размещения объекта капитального строительства), стены из керамзитобетонных блоков, ориентировочным размером 10,0х12.5 м (площадью 125,0 кв.м.).

Согласно информации, представленной МКУ «ГИЦ», разрешение на строительство по указанному адресу в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не размещено, администрацией Дзержинского района Волгограда разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавались.

Объект капитального строительства (лит. Б) расположен на расстоянии 0,7 м. от наружной стены жилого дома (лит. Б) до границы земельного участка со стороны <адрес> (кадастровый №). Часть объекта капитального строительства (лит. Б) ориентировочно размерами от 2 м. до 3 м. (площадь застройки 29,9 кв.м.) расположена за границей земельного участка с кадастровым номером №, в границах смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. Часть объекта капитального строительства (лит. Б) расположена за юридической границей земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес> на земельном участке, права на который не разграничены.

Часть земельного участка со стороны <адрес> (ориентировочным размером 12 м. х 14,5 м. х 2,6 м. х 16.1 м. площадью 102,1 кв.м.) расположена за юридической границей земельного участка с кадастровым номером № на земельном участке, права на который не разграничены.

В результате осмотра установлены нарушения.

У застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на объект капитального строительства лит. Б (ст. 51, ст. 51.1, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства пп. 8, п. 5, статьи 23 ПЗЗ Волгограда - минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 м., в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках – 0 м.Объект капитального строительства (лит. Б) расположен: от границы смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии около 0,7 метра, от границы смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии менее 1,0 метра, с занятием смежного земельного участка по <адрес>.

Нарушены общие требования к размещению объектов капитального строительства - п. 5 ст. 16 ПЗЗ Волгограда в пределах одного земельного участка, имеющего вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», разрешается строительство одного индивидуального жилого дома (на земельном участке по <адрес> возведены два индивидуальных жилых дома).

Нарушение ст. 40, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно часть земельного участка используется без оформленных в установленном порядке документов на земельный участок.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. В соответствии с п.п. 2 ч. 5 ст. 64 ПЗЗ Волгограда новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с Управлением Роспотребнадзора.

Таким образом, указанный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства.

За получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка ответчик не обращался.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство (реконструкция) объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

При этом, каждый из признаков является самостоятельным и достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной.

В соответствии с пунктом 2.1.4.10 Положения об администрации Дзержинского района Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 года № 40/1252, администрация района выявляет объекты самовольного строительства на территории района, принимает меры по сносу самовольных построек, в том числе путем направления исковых материалов в суд, представляет интересы взыскателя в исполнительном производстве.

По указанным основаниям истец просит суд обязать ответчика ФИО2 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, а именно: индивидуального жилого дома высотой 2 этажа (лит. Б на схеме размещения объекта капитального строительства), ориентировочными размерами 10,0 х 12.5 м., площадью 125,0 кв.м.

Определением Дзержинского районного суда города Волгограда от 15 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО4, ФИО6, ФИО7

Представитель истца администрации Дзержинского района Волгограда - ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований администрации Дзержинского района Волгограда.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2 Поясняет, что ответчик не знал о нарушениях, совершённых им в процессе строительства жилого дома на своём земельном участке до проведения кадастровых работ по установлению границ земельного участка. Застройка производилась именно на участке в границах обозначенных забором более 15 лет, то есть в границах пользования, в соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ. Землеустроительные работы по установлению границ и местоположения смежного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030124:139, находящегося по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО4, проводились в 2009 году. В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО8, работы проведены с реестровой ошибкой и требуют корректировки сведений о границах и местоположении земельного участка, внесённых в ЕГРН. В связи с тем, что произошло наложение границ смежных земельных участков, чем нарушено право ответчика на установление границ своего земельного участка, в границах пользования более 15 лет, право подлежит восстановлению. Земельный участок ответчика имеет минимальную площадь 300 кв.м. в соответствии с п. 6 ст. 23 ПЗЗ Волгограда, определённую под категорию ИЖС, и соотношение длины к ширине 3 к 1, является крайне неудобным под жилую застройку. При отступе от границ земельного участка по 3 метра, толщине стен в климатической зоне г. Волгограда по 0,5 метра полезная ширина жилого строения в три метра недопустима по санитарным и градостроительным нормам. В ответе № 09-21-26289-22 от 13 октября 2022 года Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области даёт разъяснения, что запрета на строительство в данной зоне нет при соблюдении п. 3.3.2.3. СанПин 2. 1.4.1110-02. Водоотведение в жилом доме ответчика, расположенного по адресу <адрес>, организовано в существующий герметичный септик. Согласно техническому заключению ООО «Синергия» по объекту нового строительства (лит Б) установлено, что спорный объект недвижимости является капитальным строением и не несет угрозы жизни и здоровью людей. Объект построен из не горючих материалов, соответственно, расстояние между домами на соседних участках в соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ-123, по классу функциональной пожарной опасности жилые дома ИЖС можно отнести к Ф1.4 и расстояние должно быть не менее 6 метров. В данном случае расстояние до дома ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 12,6 метра, до дома ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 6,2 метра.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддерживает исковые требования администрации Дзержинского района Волгограда, поскольку объект самовольного строительства на земельном участке ответчика напрямую нарушает права и законные интересы третьего лица.

Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании поддерживает исковые требования администрации Дзержинского района Волгограда, поскольку объект самовольного строительства на земельном участке ответчика напрямую нарушает права и законные интересы третьего лица.

Представитель третьего лица департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв, в котором просит суд в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и свобод потребителей и благополучия человека Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, третье лицо, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, полагает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Дзержинского района Волгограда по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель).

Статья 12 ГК РФ устанавливает в качестве одного из способов защиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26 декабря 2021 года ФИО2 с 20 июля 2016 года принадлежит на праве собственности земельный участок, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером 34:34:030124:107, расположенный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект с кадастровым номером 34:34:030124:202, индивидуальное жилищное строительство - жилая зона индивидуальных жилых домов (Ж1) (Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (утверждены решением Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 года № 36/1087).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26 декабря 2021 года земельный участок расположен в зоне санитарной охраны водозаборного сооружения и площадки ВОС цеха группы «Центральных ВОС» участка ВОС «М. Горького» Советского района г. Волгограда».

Актом осмотра объекта самовольного строительства от 25 марта 2022 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030124:107, площадью 300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, расположен индивидуальный жилой дом высотой 1 этаж (лит. А), 1956 года постройки с жилой пристройкой (лит. А1) 1974 года постройки, холодными пристройками (лит. а, а1, а2), площадью застройки ориентировочно 68,2 кв.м. (технический паспорт, выполненный МУП ЦМ БТИ по состоянию на 02 апреля 1999 года), зарегистрировано право собственности от 20 июля 2016 года № 34-34/001-34/070/049/2016-1538/2 (площадь 41,7 кв.м.). Объект эксплуатируется. Индивидуальный жилой дом высотой 2 этажа (лит. Б на схеме размещения объекта капитального строительства), стены из керамзитобетонных блоков, ориентировочным размером 10,0 х 12,5 м. (площадь 125,0 кв.м.).

По сведениям, представленным департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, при проведении административной процедуры по утверждению проекта межевания территории квартала 03_04_142 в Дзержинском районе установлено наличие на земельном участке с кадастровым номером номером объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки. Указанным ПМТ уточняются границы декларативного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030124:107 со включением в его границы объекта недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом и земельный участок находятся в собственности у одного правообладателя).

Здание лит. А, А1 частично расположено за юридической границей земельного участка с кадастровым номером 34:34:030124:107, на расстоянии 2,3 метра от наружной стены жилого дома (лит. А, А1) до границы земельного участка со стороны <адрес> (кадастровый №), от жилого дома (лит. А) до красной линии застройки <...> отступ отсутствует.

Объект капитального строительства (лит. Б) расположен на расстоянии 0,7 м. от наружной стены жилого дома (лит. Б) до границы земельного участка со стороны <адрес> (кадастровый №). Часть объекта капитального строительства (лит. Б) ориентировочно размерами от 2 м. до 3 м. (площадь застройки 29,9 кв.м.) расположена за границей земельного участка с кадастровым номером №, в границах смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. Часть объекта капитального строительства (лит. Б) расположена за юридической границей земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес>, на земельном участке, права на который не разграничены.

Часть земельного участка со стороны <адрес> (ориентировочным размером 12 м. х 14,5 м. х 2,6 м. х 16.1 м., площадью 102,1 кв.м.) расположена за юридической границей земельного участка с кадастровым номером 34:34:030124:107 на земельном участке, права на который не разграничены.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 30 декабря 2021 года, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 41,7 кв.м., зарегистрировано с 20 июля 2016 года за ФИО2

Согласно информации, представленной МБУ «ГИЦ», разрешение на строительство по указанному адресу в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не размещено.

Администрацией Дзержинского района Волгограда, разрешение на строительство не выдавалось.

В результате осмотра администрацией Дзержинского района Волгограда установлены следующие нарушения:

1. У застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на объект капитального строительства лит. Б (ст. 51, ст. 51.1, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

2. Нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства пп. 8, п. 5, статьи 23 ПЗЗ Волгограда - минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 м., в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках – 0 м. Объект капитального строительства (лит. Б) расположен: от границы смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии около 0,7 метра, от границы смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии менее 1,0 метра, с занятием смежного земельного участка по <адрес>.).

3. Нарушены общие требования к размещению объектов капитального строительства - п.5 ст. 16 ПЗЗ Волгограда в пределах одного земельного участка, имеющего вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», разрешается строительство одного индивидуального жилого дома (на земельном участке по <адрес> возведены два индивидуальных жилых дома).

4. Нарушение ст. 40, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно часть земельного участка используется без оформленных в установленном порядке документов на земельный участок.

5. Земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. В соответствии с п.п. 2 ч. 5 ст. 64 ПЗЗ Волгограда новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с Управлением Роспотребнадзора.

За получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка ответчик ФИО2 не обращался.

Согласно заключению ООО «СИНЕРГИЯ» о техническом состоянии строительных конструкций и соответствию градостроительным, строительно-техническим, санитарным нормам и регламентам индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, постройка возведена в соответствии с градостроительными, строительно-техническими, санитарными нормам и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения ООО «СИНЕРГИЯ» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и о соответствии (несоответствии) требованиям действующих нормативных документов следует, что несущие конструкции помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в недопустимом состоянии, обнаружены повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Категория технического состояния жилого дома в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих стропильных конструкций зданий и сооружений» - недопустимое состояние. Категория технического состояния характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Техническое состояние конструкций жилого дома не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.

Для устранения выявленных в результате проведенного технического обследования дефектов необходимо провести комплекс ремонтно-восстановительных работ. На момент визуально-инструментального обследования площадь индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с габаритными размерами зданий 13,24 x 7,03 м, составляет 41,7 кв.м., в том числе жилая площадь 27,4 кв.м. Возведенный объект является индивидуальным жилым домом.

Из заключения кадастрового инженера ФИО8 следует, что в ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и (или) площади ранее учтенного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, декларированной площадью 300 кв.м. использовался кадастровый план территории КУВИ-001/2022-105666383 от 28 июня 2022 года. Земельный участок по всему периметру имеет ограждение, в соответствии с которым и проводились измерения по определению местоположения и площади. Координаты поворотных точек границы земельного участка установлены спутниковой геодезической системой Trimble R-4, площадь доставила 312 кв.м.

На данный земельный участок картографические материалы отсутствуют. Правильность местоположения участка подтверждается собственником земельного участка, а также местоположением смежных земельных участков. Уточняемый земельный участок с кадастровым номером 34:34:030124:107 существует более 15 лет, что подтверждается планом земельного участка, находящегося в Дзержинском р-не г. Сталинграда на ул. Иртышской, 48 № 180 от 08 сентября 1953 года.

В ходе выполняемых работ определено, что уточняемый земельный участок граничит с 4 смежными земельными участками.

Описание границ земельного участка: от т. н1 до т. Н3 - участок с кадастровым номером №; от т. н3 до т. н4 - участок с кадастровым номером 34:34:030124:9; от т. н4 до т. н8 - участок с кадастровым номером №; от т. н8 до т. н10 - участок с кадастровым номером №.

Также при выполнении работ установлено, что местоположение смежных земельных участков с кадастровым номером №, №, которые являются декларированными, определены с ошибкой, не допускающей сводки, однако собственники указанных земельных участков выполнили согласование границы между земельными участками, что говорит об отсутствии споров и возражений. Дополнительно установлено что местоположение смежного земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, также определено с ошибкой. В соответствии со сведениями Росреестра о местоположении земельного участка с кадастровым номером № и проведенными измерениями по уточнению местоположения уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, выявлено пересечение между земельными участками, площадью около 34 кв.м.. Выявленное пересечение говорит о том, что вероятно ранее была допущена ошибка при определении местоположения смежного земельного участка с кадастровым номером №.

С целью устранения допущенной ошибки обратились к собственнику земельного участка с кадастровым номером 34:34:030124:139 ФИО4 (является правообладателем с 2019 года), которая согласовать местоположение границы ц земельными участками отказалась, пояснив, что в соответствии с ее документами, она имеет право на часть уточняемого земельного участка с кадастровым номером 34:34:030124:107, принадлежащего ФИО2 В связи с изложенным завершить проведение кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка с кадастровым номером 34:34:030124:107 не представляется возможным.

В целях установления существенных обстоятельств по делу судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ.

Согласно заключению эксперта ФБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ № 104/5-2 от 17 февраля 2023 года, двухэтажное здание из газобетонных блоков габаритными размерами 3x12,0 м высотой в коньке ~8,6 м (лит. Б на схеме размещения объекта капитального строительства), расположенное по адресу: <адрес>, обладает функциональными и объемно-планировочными признаками, характерными для индивидуального жилого дома в соответствии с п. 4.5, 6.1, 6.2, 9.4, 9.6, 9.18 «СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные, Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», в части состава помещений, их линейных размеров, высоты и площади, наличия инженерных систем, естественной освещенности жилых помещений и кухни. Жилой дом высотой 2 этажа (лит. Б на схеме размещения объекта капитального строительства), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует Градостроительным требованиям, п.п. 2, 6.1, 6.2, 6.5, 6.6, 6.8 статьи 23 ПЗЗ г. Волгограда в части вида разрешенного использования, площади земельного участка, соблюдения предельного количества этажей, высоты здания, равной ~ 8,6 м (до конька), а также в части расположения на расстоянии, превышающем 3 м. от границы участка по тыльной и фасадной меже; п.п. 5.3.4, 5.3.8 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п. 7.1 «СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в части нормативных расстояний от объекта исследования до строений на соседних участках и расположения относительно тыльной и фасадной границ участка; строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам: п.п. 4.5, 6.1, 6.2, 9.4, 9.6, 9.18 «СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» в части соблюдения нормативных площадей, линейных размеров, высоты помещений, наличия инженерных систем, естественной освещенности помещений; п.п. 9.1, 9.3, 9.7 «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76» в части устройства организованного водостока с кровли и нормативного свеса; п. 3.3.2.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части отсутствия отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения (расположение септика домовладения не изменялось); п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к удержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (Профилактических) мероприятий» в части наличия подводки, разводки инженерных систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и вентиляции). Противопожарным требованиям: п. 5.3.2 «СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части взаимного расположения объекта исследования и соседних домов за левой (соседний дом не расположен напротив объекта), тыльной и правой границами участка; п.п. 4.2.18, 4.2.19, 4.2.22, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 6.2.1 «СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в части параметров эвакуационных выходов.

Не соответствует п. 6.8 статьи 23 ПЗЗ г. Волгограда, п. 5.3.4 СП 30-102-99 и п. 7.1 СП 42.13330.2016 в части расположения относительно левой и правой границ земельного участка на расстоянии менее 3 м. Процент застройки земельного участка на дату экспертного осмотра составляет 1 % (с учетом старого одноэтажного жилого дома), что не соответствует нормативному значению в размере 50 % согласно п. 6.14 ПЗЗ г. Волгограда. При том процент застройки земельного участка без учета площади застройки под старым жилым домом составляет 32 %.

Экспертом-строителем рассмотрен вопрос механической безопасности объекта. Техническое состояние индивидуального жилого дома высотой 2 этажа (лит. Б на схеме размещений объекта капитального строительства), расположенного по адресу: <адрес>, хорошее, необходимая несущая способность и механическая безопасность обеспечиваются, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан с позиции рассматриваемых параметров, что соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По смыслу положений ст. ст. 55, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая изложенные выводы заключения ФБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ № 104/5-2 от 17 февраля 2023 года, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полном объеме отвечает требованиям действующего законодательства, поскольку содержит подробное описание исследований материалов дела, подкреплено соответствующей нормативной базой, в нем указаны критерии установления оценки и сделанных выводов, с указанием источников их получения, перечень документов, используемых экспертом и устанавливающих количественные и качественные характеристики объектов исследования. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной судебной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

В этой связи суд принимает заключение ФБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ №104/5-2 от 17 февраля 2023 года в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу.

Таким образом, заключение доказывает, что спорный объект недвижимости не соответствует п. 6.8 статьи 23 ПЗЗ г. Волгограда, п. 5.3.4 СП 30-102-99 и п. 7.1 СП 42.13330.2016 в части расположения относительно левой и правой границ земельного участка на расстоянии менее 3 м.; процент застройки земельного участка на дату экспертного осмотра составляет 1 % (с учетом старого одноэтажного жилого дома), что не соответствует нормативному значению в размере 50 % согласно п. 6.14 ПЗЗ г. Волгограда, вместе с тем, его дальнейшая эксплуатация не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 08 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-4459/2022 в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО4 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка, признании местоположения границы (смежной границы) земельного участка технической или реестровой ошибкой, - отказано.

Указанным решением установлено, что земельный участок, размером 30мХ10 м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ФИО9 под застройку на основании решения райисполкома от 08 сентября 1953 года. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ФИО2 приобрел на основании договора дарения от 07.07.2016 года. В связи с обращением ФИО2 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и (или) площади ранее учтенного земельного участка, с декларированной площадью 300 кв.м. Установлено, что установление заявленных истцом координат смежной границы, приведет к увеличение его площади земельного участка и к уменьшению земельного участка, принадлежащего ФИО4

Из раздела технического проекта на межевание участка, расположенного по адресу: <адрес>, – каталог координат, выполненного МУП ЦМБТИ 23 декабря 2008 года, следует, что площадь вышеуказанного земельного участка составляет 450,41 кв.м., допустимое расхождение – 7,43 кв.м.

Из проекта межевания территории квартала 03_04_142 в Дзержинском районе Волгоград также следует, что площадь земельного участка по <адрес>, составляет 450 кв.м.

Проект межевания территории соответствует документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, подготовлен в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры, нормативам градостроительного проектирования, комплексным схемам организации дорожного движения, требованиям технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий и в соответствии с техническим заданием, выданным заказчиком документации.

Вместе с тем, из свидетельства о государственной регистрации права от 10 ноября 2008 года следует, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 415 км.м.

Таким образом, построенный ответчиком двухэтажный жилой дом отвечает признакам самовольной постройки, закрепленным в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его часть находится в границах земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> за юридической границей земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес>., чем существенно нарушаются права и интересы собственника данного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Доводы ответчика и представителя ответчика о том, что ФИО2 не знал о нарушениях, совершённых им в процессе строительства жилого дома на своём земельном участке, опровергаются материалами дела.

В соответствии с пунктом 2.1.4.10 Положения об администрации Дзержинского района Волгограда, утверждённого решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 года № 40/1252, администрация района выявляет объекты самовольного строительства на территории района, принимает меры по сносу самовольных построек, в том числе путем направления исковых материалов в суд, представляет интересы взыскателя в исполнительном производстве.

Как разъяснено в п. 22, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 6 ст. 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации Волгограда.

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

При разрешении спора, суд учитывает, что ответчик ФИО2 за получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка не обращался.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 14 марта 2014 года, установлено, что самовольная постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что у ответчика ФИО2 отсутствует разрешение на строительство, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на объект капитального строительства лит. Б, ответчиком ФИО2 нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства пп. 8, п. 5, статьи 23 ПЗЗ Волгограда - минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 м., в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках – 0 м., объект капитального строительства (лит. Б) расположен: от границы смежного земельного участка по <адрес>, на расстоянии около 0,7 метра, от границы смежного земельного участка по <адрес> на расстоянии менее 1,0 метра, с занятием смежного земельного участка по <адрес>, ответчиком ФИО2 нарушены общие требования к размещению объектов капитального строительства - п. 5 ст. 16 ПЗЗ Волгограда в пределах одного земельного участка, имеющего вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», разрешается строительство одного индивидуального жилого дома (на земельном участке по <адрес> возведены два индивидуальных жилых дома), доказательств обратному суду не представлено, ответчиком ФИО2 нарушены ст. 40, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно часть земельного участка используется без оформленных в установленном порядке документов на земельный участок, земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, в соответствии с п.п. 2 ч. 5 ст. 64 ПЗЗ Волгограда новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с Управлением Роспотребнадзора.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольной постройки принимаются также во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребления правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Данная правовая позиция согласуется с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года.

Существенность и неустранимость указанных нарушений, допущенных ответчиком ФИО2 при возведении указанной постройки, оценена судом.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что спорный объект недвижимости, возведенный (построенный) ФИО2 является самовольной постройкой, ответчиком не предпринимались меры к его легализации, руководствуясь статьей 222 ГК РФ, пунктами 22, 24, 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с учетом того, что часть земельного участка используется без оформленных в установленном порядке документов на земельный участок, занимает часть земельного участка соседа ФИО4, что нарушает ее права и законные интересы, приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Дзержинского района Волгограда о возложении обязанности на ФИО2 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: индивидуального жилого дома высотой 2 этажа (лит. Б на схеме размещения объекта капитального строительства), ориентировочными размерами 10,0 х 12.5 м., площадью 125,0 кв.м. подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Дзержинского района Волгограда (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт серия №) о возложении обязанности произвести снос объекта самовольного строительства - удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: индивидуального жилого дома высотой 2 этажа (лит. Б на схеме размещения объекта капитального строительства), ориентировочными размерами 10,0 х 12.5 м., площадью 125,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 06 марта 2023 года.

Судья Н.С. Землянухина