Дело № 2а-271/2023.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2023 года г. Кашин Тверская область
Кашинский межрайонный суд Тверской области
в составе судьи Засимовского А.В.;
с участием: представителя истцов помощника прокурора Кашинской межрайонной прокуратуры Коваль Ю.И.;
при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а–271/2023 по иску Кашинского межрайонного прокурора в защиту материнства и детства многодетной семьи ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетних детей З.К.А, З.М.А, З.С.А к администрации Кашинского городского округа о возложении обязанности обеспечить инфраструктурой земельный участок,
установил:
Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту материнства и детства многодетной семьи ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетних детей З.К.А, З.М.А, З.С.А к администрации Кашинского городского округа о возложении обязанности обеспечить инфраструктурой земельный участок, к администрации Кашинского городского округа указывая на то, что Кашинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 №213ж-2023 проведена проверка соблюдения прав граждан при предоставлении земельных участков многодетным семьям, в ходе которой выявлены нарушения Закона Тверской области от 07.12.2011 № 75-30 «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» (далее - Закон Тверской области от 07.12.2011 №75-30). Установлено, что Постановлением Администрации Кашинского городского округа Тверской области от 29.07.2022 №478 в общую долевую собственность (по 1/5 доли) многодетной семье ФИО1 предоставлен земельный участок в собственность бесплатно на территории Кашинского городского округа, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, не обеспеченный объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, газоснабжение). Действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории Кашинского городского округа Тверской области и обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Следовательно, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, должна быть выполнена Администрацией Кашинского городского округа в порядке решения вопросов местного значения. Не обеспечение инженерно-техническими коммуникациями земельного участка, лишает возможности осуществлять строительные работы, а также подвести к возводимым жилым домам сети инженерно-технического обеспечения, поскольку для этого отсутствуют необходимые коммуникации многодетной семье. Учитывая, что семья ФИО1 относится к категории многодетной семьи и в связи с отсутствием инженерной инфраструктуры не имеет возможности реализовать предоставленное им законодательством право на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением, в том числе на строительство индивидуального жилого дома, межрайонный прокурор на основании статьи 39 КАС РФ вправе обратиться в интересах данной многодетной семьи, в том числе несовершеннолетних детей ФИО1, в суд с исковым заявлением. На основании изложенного, руководствуясь ст. 1,4, ч. 1 ст. 39, 40, 124-126 КАС РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просил: 1. Признать незаконным бездействие Администрации Кашинского городского округа Тверской области по не обеспечению объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, выделенного земельного участка, предоставленного в общую долевую собственность многодетной семье ФИО1 в соответствии с требованиями Закона Тверской области от 07.12.2011 № 75-30 «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области». 2. Обязать Администрацию Кашинского городского округа Тверской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инфраструктурой земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в общую долевую собственность многодетной семье ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером площадью 1000 кв.м, объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, газоснабжение).
Впоследствии истец изменил исковые требования и просил: 1) Признать незаконным бездействие Администрации Кашинского городского округа Тверской области по не обеспечению объектами инженерной инфраструктуры: электроснабжение, газоснабжение, выделенного земельного участка, предоставленного в общую долевую собственность многодетной семье ФИО1 в соответствии с требованиями Закона Тверской области от 07.12.2011 №75-30 «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области». 2)Обязать Администрацию Кашинского городского округа Тверской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инфраструктурой земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в общую долевую собственность многодетной семье ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м, объектами инженерной инфраструктуры (электроснабжение, газоснабжение).
Определениями суда принятым в соответствии с ходатайством прокурора определен процессуальный статус ФИО2 как материального истца, действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей З.К.А, З.М.А, З.С.А
Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске с учетом его уточнения.
Материальные истцы ФИО1, ФИО2 действующие от себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей З.К.А, З.М.А, З.С.А извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие с участием прокурора действующего в их интересах.
Ответчик Администрация Кашинского городского округа, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, об отложении судебного заседания не заявлял в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. При этом судом учитываются возражения на иск полученные от данного ответчика в которых Администрация Кашинского городского округа, сообщает, что в д. Поповка Кашинского г.о. Тверской обл. осуществляются: газоснабжение - от существующих сетей газораспределения, электроснабжение - от существующих линий электропередачи, водоснабжение - от общественных колодцев и индивидуальных источников водоснабжения. Централизованные канализационные сети в данном населенном пункте отсутствуют, их проведение, как и обеспечение деревни централизованным холодным водоснабжением экономически нецелесообразно. С учетом Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (подп. «г» п. 10), и учитывая пункт 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 а также поскольку в д. Поповка имеются электрические сети и сети газораспределения, в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств и Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования именно заявитель как собственник земельного участка или объекта капитального строительства (не Администрация), обращается в соответствующую организацию, осуществляющую подключение (технологическое присоединение) энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям и Объектам капитального строительства или земельного участка к сети газораспределения в рамках догазификации. Удовлетворение же иска без учета названых норм может привести к невозможности исполнения судебного решения по обстоятельствам, не зависящим от Администрации. Для обеспечения земельного участка с кадастровым № № необходимой его собственникам уже существующей в д. Поповка инженерной инфраструктурой, им требуется подать заявление об осуществлении подключения (технологического присоединения) в соответствующую уполномоченную организацию (в зависимости от вида имеющейся в данном населенном пункте инженерной инфраструктуры). Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 35 ГПК Российской Федерации (ст. 45 КАС Российской Федерации), Администрация просит: Отказать в удовлетворении иска полностью.
Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64). В силу этих конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьями 9 (часть 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.
При этом, согласно позиции Конституционного суда, изложенной в определении от 09.11.2017 года № 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.
Конституция Российской Федерации также исходит из признания и гарантирования самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) и определяет решение вопросов местного значения предметной сферой его деятельности (статья 130, часть 1), предполагая при этом связанность местного самоуправления требованиями Конституции Российской Федерации и законов (статья 15, части 1 и 2) и необходимость взаимодействия между органами местного самоуправления и органами государственной власти для наиболее эффективного решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения. Наряду с этим допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (статья 132, часть 2, Конституции Российской Федерации), а также иные формы участия органов местного самоуправления в осуществлении совместно с органами государственной власти функций государства на конкретной территории.
Конституционная природа местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной в том числе на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти; это предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, включая права, приобретенные на основании закона, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают, - с другой (постановления Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2003 года N 16-П, от 15 мая 2006 года N 5-П, от 18 мая 2011 года N 9-П, от 5 июля 2017 года N 18-П и др.).
Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ №131-ФЗ), устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.
В числе вопросов местного значения городского округа в п.4 части1 статьи 16 ФЗ №131-ФЗ закреплены, в частности организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Соответственно, на положения пункта 4 ч.1 статьи 16 ФЗ № 131-ФЗ, относящего часть вопросов в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия городских округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.
Статья 39.5 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6).
Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель принимал во внимание, в частности, цели улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе (подпункт "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1119-р "Комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей").
Между тем в системе законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Поскольку же земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, подлежит учету нормативное регулирование застройки территорий городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающими в себя градостроительные регламенты (пункт 3 части 2 статьи 30 данного Кодекса). В таких регламентах, как следует из пункта 4 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.
Следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372; подпункты 3 и 4 пункта 17).
Таким образом, в системе действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 части 1 статьи 16 ФЗ №131-ФЗ.
Законом Тверской области от 07.12.2011 года N 75-ЗО "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области" (далее Закон №75-ЗО) установлен порядок бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры бесплатно предоставляемых земельных участков.
Распоряжением Правительства Тверской области от 16.04.2013 года №167-рп утвержден план мероприятий ("Дорожная карта") по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Тверской области, в котором мероприятия по организации проведения работ по обустройству инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. При этом проведение кадастровых работ, оформление документов землепользования, строительство объектов инженерной инфраструктуры должно предшествовать предоставлению земельных участков льготным категориям граждан.
Поводом для обращения Кашинского межрайонного прокурора в суд с настоящим иском явилась обращение ФИО1, имеющего троих детей, по факту того, что земельный участок, предоставленный его семье в рамках исполнения закона о бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков не обеспечен объектами инженерной инфраструктуры.
Материалами дела подтверждено, что Постановлением Администрации Кашинского городского округа Тверской области от 29.07.2022 №478 в общую долевую собственность (по 1/5 доли) многодетной семье ФИО1 предоставлен земельный участок на территории Кашинского городского округа, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, не обеспеченный объектами инженерной инфраструктуры.
Согласно уставу, принятому Кашинской городской Думой 07.12.2018 года Кашинский городской округ является единым муниципальным образованием и входит в состав Тверской области. Исполнительно-распорядительным органом которого, согласно статье 38 Устава является администрация.
Земельный участок, предоставленный истцам, принадлежал на праве собственности муниципальному образованию Кашинский городской округ, решение о предоставление земельного участка принято Администрацией Кашинского городского округа Тверской области, в связи с чем именно, данная Администрация обязана была обеспечить предоставление земельного участка истцам, пригодного для использования для индивидуального жилищного строительства, а соответственно, имеющего необходимую инфраструктуру. Надлежащим ответчиком по исковым требованиям, является Администрация Кашинского городского округа.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N1618-р "Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года" основными задачами государственной семейной политики является предоставление многодетным семьям земельных участков.
На основании пункта "а" статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Согласно приказу Минрегиона России от 9 сентября 2013 года N 372 предполагается синхронизированное строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов с предоставлением многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
До предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по их освоению, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения. теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Распоряжением Правительства Тверской области от 16 апреля 2013 года N167-рп в целях реализации указанного права граждан утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей".
Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить установление механизмов решения задач, связанных с улучшением жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, путем предоставления земельных участков для строительства жилья, обеспеченных инженерной инфраструктурой.
Поскольку указанный земельный участок представлен в границах населенного пункта <адрес>, он должен быть обеспечен инфраструктурой применительно к условиям местности, на которой он расположен.
Из ответа администрации Кашинского городского округа от 26.05.2023г. и возражений на иск следует, что в <адрес> осуществляются: газоснабжение - от существующих сетей газораспределения, электроснабжение - от существующих линий электропередачи, водоснабжение - от общественных колодцев и индивидуальных источников водоснабжения. Централизованные канализационные сети в данном населенном пункте отсутствуют, их проведение, как и обеспечение деревни централизованным холодным водоснабжением экономически нецелесообразно. Все жилые дома в д.Поповка оборудованы местными системами отопления.
Из ответа МУП Кашинского городского округа «Коммунальное хозяйство» от 18.05.2023г. №182 следует, что централизованные сети водоснабжения и водоотведения и техническая возможность подключения объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> отсутствует.
Из ответа АО Газпром газораспределение Тверь от 23.05.2023г. №12/497 следует, что в <адрес> подключены к газовым сетям и снабжаются природным газом 55 домовладений. До границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> от ближайшей точки газовых сетей к которым имеется техническая возможность подключения составляет около 1700 метров.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на территории <адрес> в которой расположен предоставленный истцам земельный участок с кадастровым номером №, имеются централизованные системы газо- и электроснабжения.
Техническая возможность присоединения к ним спорного земельного участка возможна.
Однако установлено, что линии электро-и газоснабжения, от которых имеется возможность подключения, в непосредственную близость к земельному участку истцов не подведены.
Таким образом обязательства по обеспечению земельного участка необходимой инфраструктурой применительно к условиям населенного пункта, в которой находится земельный участок, администрацией Кашинского городского округа ни при предоставлении земельного участка, ни в разумный срок после этого не выполнены, при выборе земельного участка в целях предоставления его семье З-вых наличие соответствующих объектов инфраструктуры, позволяющих обеспечить жизненно важные потребности в коммунальных услугах, а также возможность обустройства таких объектов инфраструктуры в разумный срок не учитывалась и органом местного самоуправления не были осуществлены какие-либо действия по организации инженерной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и поставку потребителям природного газа, энергетических ресурсов истцам, в том числе в целях осуществления строительства дома на предоставленном им земельном участке, не обеспечивалась возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения жилого дома к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.
Таким образом выявлено незаконное бездействие Администрации и имеются основания для удовлетворения иска о признании незаконным бездействия Администрации Кашинского городского округа Тверской области по не обеспечению объектами инженерной инфраструктуры: электроснабжение, газоснабжение, выделенного земельного участка, предоставленного в общую долевую собственность многодетной семье З-вых.
При этом суд, учитывая возражения ответчика, приходит к выводу, что отсутствие у администрации полномочий по организации и обеспечению соответствующих объектов коммунальной инфраструктуры, а также необходимость изменения расходов местного бюджета, не препятствует возложению на Администрацию в судебном порядке указанной в иске обязанности и исполнению Администрацией такой обязанности, поскольку не препятствует участию органов местного самоуправления муниципального района в разработке, принятии и финансировании мероприятий по развитию систем и объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры сельского поселения в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 27 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, абзацем 3' пункта 2 статьи 9, пунктом 3.1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Судом учитывается, что населенный пункт, в котором расположен предоставленный истцам земельный участок обеспечен централизованным газоснабжением и электроснабжением, однако возможность подключения к этим сетям с учетом стоимости подключения и с учетом расстояний от точки подключения до участка семье З-вых не обеспечена. Принимая во внимание ограниченность местных бюджетов и их публичное предназначение, в целях обеспечения баланса прав и законных интересов всех участников рассматриваемых правоотношений, учитывая общеправовой принцип разумности и справедливости, осуществляя защиту нарушенных прав истцов на основе соразмерности и пропорциональности, суд полагает, что с учетом доступности в месте где расположен земельный участок газоснабжения, электроснабжения, права семьи З-вых могут быть защищены путем возложения на администрацию Кашинского городского округа обязанности обеспечить инфраструктурой земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в общую долевую собственность многодетной семье ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м, а именно такими объектами инженерной инфраструктуры как электроснабжение и газоснабжение. Таким образом имеются основания для удовлетворения данных требований истца.
С учетом изложенного выше доводы ответчика, указанные в возражениях на иск, суд считает не обоснованными и не свидетельствующими о необходимости отказа в удовлетворении иска.
Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание необходимость дополнительного финансирования и проведения ряда действий, установленных законодательством РФ, а также учитывает необходимость скорейшего восстановления прав материальных истцов в связи с чем, суд приходит к выводу о разумности срока указанного в иске, а именно в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Но при наличии предусмотренных законом оснований — подтвержденных документально исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в указанный срок, администрация Кашинского городского округа не лишена права ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора в защиту материнства и детства многодетной семьи ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетних детей З.К.А, З.М.А, З.С.А к администрации Кашинского городского округа о возложении обязанности обеспечить инфраструктурой земельный участок – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Кашинского городского округа Тверской области по не обеспечению объектами инженерной инфраструктуры: электроснабжение, газоснабжение, выделенного земельного участка, предоставленного в общую долевую собственность многодетной семье ФИО1 в соответствии с требованиями Закона Тверской области от 07.12.2011 №75-30 «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области».
Обязать Администрацию Кашинского городского округа Тверской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инфраструктурой земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в общую долевую собственность многодетной семье ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м, объектами инженерной инфраструктуры (электроснабжение, газоснабжение).
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области со дня его принятия в окончательной форме.
Судья :
Решение в окончательной форме принято 01.08.2023г.
Судья