Копия
дело № 2-1568/2023
УИД: 16RS0050-01-2022-013185-76
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Казань 20 февраля 2023 года
Приволжский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Уманской Р.А.,
при секретаре судебного заседания Огневой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (Центральное территориальное управление) к ФИО1 ФИО11 об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии и природных ресурсов РТ (Центральное территориальное управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № (географические координаты №).
В обоснование искового заявления указано, в ходе вертолетного облета территории Советского района 24.05.2022 выявлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № (географические координаты №).
07.06.2022 старшим специалистом 3 разряда Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее по тексту – Управление) ФИО2 осуществлен выезд на спорную территорию, факт захламления отходами производства и потребления подтвердился, обнаружены отходы от строительных и ремонтных работ на площади 212 кв. м в объеме 28 куб. м.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику.
05.07.2022 Управлением ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 488 от 05.07.2022.
29.09.2022 инспектором был осуществлен повторный выезд, обнаружено, что ранее выявленные нарушения не устранены.
Управлением в адрес ответчика направлена претензия от 03.10.2022 № 4225/07 с требованием устранить нарушения природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов, согласно которой ему предоставлялся срок в 30 дней на добровольное устранение нарушений. Претензия получена адресатом 07.10.2022, каких-либо возражений от ФИО1 не поступило.
25.11.2022 специалистом 1 разряда Управления ФИО3 вновь осуществлен выезд на территорию земельного участка с кадастровым номером №, обнаружено, что ранее выявленные нарушения не устранены.
Истец указывает, что ненадлежащее выполнение ФИО1 установленных законом обязанностей по очистке земель от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, создает опасность причинения вреда окружающей среде, нахождение свалок на необорудованном для данных целей месте способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми и талыми водами в почвенный слой, что, в свою очередь, создает угрозу здоровью населения, способствует развитию массовых заболеваний.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину своей неявки суду не сообщил.
Согласно ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I ч. первой ГК РФ», ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Согласно части 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В силу части 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.
В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ч. 2 ст. 21 названного закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 этого же закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.
Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что 07.06.2022 заместителем начальника Управления ФИО5 подписано задание № 16 Г на проведение выездного обследования по адресу: <адрес> <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № (географические координаты №).
Согласно заключению № 16 Г от 07.06.2022, составленному старшим специалистом 3 разряда Управления ФИО9, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что в ходе вертолетного облета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № (географические координаты №), выявлено несанкционированное складирование отходов, а именно отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ на площади 212 кв. м в объеме 28 куб. м.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду фотоматериалами.
По сведениям ЕГРН содержащимся в выписке от 18.08.2022, вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, №).
Управлением в адрес ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.07.2022 № 488 с предложением устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства.
29.09.2022 заместителем начальника Управления ФИО5 подписано задание № 116 А на проведение выездного обследования по адресу: <адрес>, <адрес> земельный участок с кадастровым номером № (географические координаты №).
Согласно заключению № 116 А от 29.09.2022, составленному старшим специалистом 3 разряда Управления ФИО6, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что в ходе вертолетного облета от ДД.ММ.ГГГГ и по ранее выданному предостережению от 05.07.2022 № 488 по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № (географические координаты №), выявлено несанкционированное складирование отходов, а именно мусор от сноса и разборки зданий несортированный на площади 351,50 кв. м в объеме 703 куб. м.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду фотоматериалами.
Управлением в адрес ФИО1 была направлена претензия от 03.10.2022 № 4225/07 с предложением добровольно ликвидировать несанкционированное складирование отходов в течение 30 дней со дня получения данной претензии.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 07.10.2022 претензия вручена адресату.
25.11.2022 начальником Управления ФИО7 подписано задание № 325 на проведение выездного обследования по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № (географические координаты №).
25.11.2022 специалистом 1 разряда Управления ФИО3 по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду фотоматериалами.
Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При имеющихся обстоятельствах суд приходит к выводу, что на земельном участке с кадастровым номером № (географические координаты №), расположенном по адресу: <адрес>, расположена несанкционированная свалка отходов, выявленные надзорным органом нарушения природоохранного законодательства собственником земельного участка своевременно не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено, а потому настоящие исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,
ЗАОЧНО
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (Центральное территориальное управление) к ФИО1 ФИО14 об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов, удовлетворить.
Обязать ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № (географические координаты №).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: Р.А. Уманская