Дело №2а-952/2025

УИД 23RS0052-01-2025-001198-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 06 ноября 2025 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Головко И.Ю., представившего удостоверение №8312 от 11.10.2024 и ордер №629219 от 06.11.2025,

представителя административного ответчика Краснодарской таможни – ФИО2, действующей по доверенности №09-24/19866 от 10.01.2025.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Краснодарской таможне, Первому заместителю начальника таможни ФИО3 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Краснодарской таможне, Первому заместителю начальника таможни ФИО3 о признании действий незаконными, выразившихся в доначислении утилизационного сбора в размере 1273800 рублей, в направлении в адрес административного истца письма №22-06/15307 от 19 мая 2025 года о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 1273800 рублей в отношении ввезенного автомобиля Subaru Outback, 2021 года выпуска.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что им ввезено на территорию Российской Федерации транспортное средство SUBARU OUTBACK, 2021 года выпуска, утилизационный сбор уплачен в размере 5200 рублей. Краснодарской таможней в его адрес направлено уведомление от 19 мая 2025 года о необходимости доплатить утилизационный сбор в размере 1273800 рублей. В сообщении о необходимости уплаты утилизационного сбора таможенным органом указано, что поскольку в отношении ввезенного транспортного средства договор купли-продажи заключен на территории Российской Федерации, что в совокупности с отсутствием копий транспортных (перевозочных) документов свидетельствует о том, что транспортное средство плательщиком утилизационного сбора (ФИО1) в Российскую Федерацию не ввозилось, а было приобретено в Российской Федерации у лица (ФИО4), не уплатившего утилизационный сбор в нарушение установленного порядка, что также свидетельствует о невозможности применения к данному транспортному средству положения сноски 6 к Перечню, поскольку в соответствии с текстом сноски 6 к Перечню под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом. Таким образом, не соблюдены условия сноски 6 к Перечню и применение коэффициента расчета утилизационного сбора (0,26) в соответствии с пунктом 3 Раздела 1 Перечня является неправомерным.

В отношении ввезенного транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела 1 Перечня в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров, в размере 63,95.

Сумма утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, подлежащая уплате, рассчитывается по формуле: (базовая ставка (20000 руб.) * (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля) - (сумма уплаченного утилизационного сбора, руб.)

Административный истец, указывая на неправомерность действий таможенного органа, просил признать незаконными действия Краснодарской таможни по доначислению утилизационного сбора в размере 1273800 рублей в отношении ввезенного транспортного средства SUBARU OUTBACK, 2021 года выпуска.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием адвоката Головко И.Ю.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Головко И.Ю. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить, считает начисления утилизационного сбора на сумму 1273800 рублей незаконными. Также считает несостоятельными доводы административного ответчика о том, что транспортное средство было передано в городе Краснодаре, после чего вернулось в город Алматы для выполнения технических работ. Кроме того, считает необоснованным довод административного ответчика о том, что акт передачи был составлен 19.10.2023, а договор купли-продажи между ФИО4 и ФИО1 14.10.2023, так как разница во времени между составлением договора купли-продажи и непосредственно составлением акта приема-передачи может быть обусловлено человеческим фактором и непосредственно его доверитель мог забрать спорный автомобиль позже, то есть после получения денежных средств, после подписания договора купли-продажи.

Представитель административного ответчика – Краснодарской таможни ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку в соответствии с условиями договора купли-продажи автомобиля от 14.10.2023 местом продажи транспортного средства на территории Евразийского экономического союза является город Краснодар, что в совокупности с отсутствием копий транспортных (перевозочных) документов свидетельствует о том, что транспортное средство плательщиком утилизационного сбора в Российскую Федерацию не ввозилось. Таким образом, ФИО1 не соблюдено условие абзаца 2 сноски 6 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним».

Административный ответчик первый заместитель начальника таможни ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В отзыве на административное исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, при этом суд считает заинтересованное лицо надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, поскольку в Тихорецкий городской суд до начала судебного заседания поступили письменные пояснения ФИО4, которые приобщены к материалам делам. Об отложении судебного заседания ФИО4 не просила. Из представленных пояснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с ООО «Сам Карс» договор купли-продажи транспортного средства №, в соответствии с которым было приобретено в городе Ванадзор Республики Армения транспортное средство SUBARU OUTBACK TOURING XT, 2,4 L, 2021 года выпуска, VIN №, стоимостью 5600000 армянских драм и доставлено перевозчиком, в город Астану Республики Казахстан, по месту ее жительства, где в последующем было продано по договору купли-продажи ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд принимает во внимание следующее.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 14 октября 2023 года в городе Краснодаре между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи автомобиля SUBARU OUTBACK, 2021 года выпуска, VIN №, стоимостью 1400000 рублей.

26.01.2024 ФИО1 обратился в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с заявлением о списании утилизационного сбора в отношении транспортного средства SUBARU OUTBACK, 2021 года выпуска, VIN №. Одновременно с заявлением административным истцом были представлены документы, установленные требованием пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) п прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ, действующей на момент уплаты утилизационного сбора) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Из пунктов 2, 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (ред. от 17.10.2023) «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанных Правил административным истом с заявлением от 26.01.2024 в таможенный орган были представлены документы: копия расчета суммы утилизационного сбора от 26.01.2024; копия паспорта гражданина Российской Федерации №; копия паспорта гражданина Российской Федерации №; копия паспорт гражданина Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ; копия доверенности № копия договора купли-продажи транспортного средства б/н от 14.10.2023; свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства от 27.10.2023 № копия выписки из электронного паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №; копия подтверждения о прибытии транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №; копия CMR №; копия счет-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ №; таможенная декларация от ДД.ММ.ГГГГ №; копия справки о снятии с государственной регистрации транспортного средства №; копия договора купли-продажи транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; копия чека по операции от 26.01.2024.

Согласно пункту 5 Правил № 1291, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Базовая ставка утилизационного сбора равна 20000 рублей. Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости о объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Исходя из сведений, заявленных ФИО1 в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей, из расчета коэффициента предусмотренного для ввезенных физическими лицами транспортных средств для личного пользования в размере 0,26 и базовой ставки 20000 рублей.

Согласно пункту 15(1) постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

С 24 апреля 2025 года (в соответствии с докладной запиской ОКТС и ТП СОТК от 24 апреля 2025 года №22-07/0670 «О необходимости проведения таможенного контроля») в отношении транспортного средства SUBARU OUTBACK, 2021 года выпуска, VIN №, ввезенного гражданином Российской Федерации ФИО1 проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, представленных по: расчету суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89 от 24.061998 «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ, по таможенному приходному ордеру №.

Из акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10309000/212/190525/А0136 от 19 мая 2025 года, составленного старшим государственным таможенным инспектором отела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей службы организации таможенного контроля Краснодарской таможни ФИО5, ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО6, согласованного начальником ОКТС и ТП СОТК ФИО7 следует, что в соответствии с условиями договора купли-продажи автомобиля б/н от 14.10.2023 местом продажи транспортного средства SUBARU OUTBACK, 2021 года выпуска, VIN № на территории Евразийского, экономического союза является город Краснодар, что в совокупности с отсутствием копий транспортных (перевозочных) документов свидетельствует о том, что транспортное средство плательщиком утилизационного сбора (ФИО1) в Российскую Федерацию не ввозилось.

Таким образом, ФИО1 не соблюдено условие абзаца 2 сноски 6 к Перечню и применение коэффициента расчета утилизационного сбора (0,26) в соответствии с пунктом 3 Раздела I Перечня является неправомерным.

Также из акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10309000/212/190525/А0136 от 19 мая 2025 года следует, что в отношении ввезенного ФИО1 транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела 1 Перечня в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. см., но не более 3000 куб. см., в размере 63,95.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлен факт неуплаты утилизационного сбора в сумме 1273800,00 рублей в отношении транспортного средства SUBARU OUTBACK, 2021 года выпуска, с рабочим объемом двигателя 2387 куб. см., VIN №, в нарушение пункта 2 раздела I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

Поскольку Краснодарской таможней был выявлен факт неполной уплаты ФИО1 утилизационного сбора, в его адрес направлено уведомление от 19 мая 2025 года о необходимости уплаты утилизационного сбора.

В судебном заседании, состоявшемся 18 сентября 2025 года, представителем административного истца ФИО8 суду представлена копия акта приема-передачи автомобиля от 19 октября 2023 года, из которого следует, что транспортное средство SUBARU OUTBACK, 2021 года выпуска, VIN № передано продавцом ФИО4 покупателю ФИО1 19 октября 2023 года, место передачи автомобиля <адрес>.

При этом суд критически относится к представленному стороной административного истца акту приема – передачи, поскольку согласно сведениям таможенного органа транспортное средство SUBARU OUTBACK, 2021 года выпуска, прибыло на территорию Российской Федерации (таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни) для закрытия процедуры таможенного транзита 13.10.2023 года.

Также суд принимает во внимание, что указанный акт приема – передачи представлен стороной административного истца только после ознакомления с отзывом на административное исковое заявление. Ни при обращении в таможенный орган с заявлением о списании утилизационного сбора, ни в ходе проведения проверки таможенным органом, ни после получения уведомления таможенного органа о необходимости уплаты утилизационного сбора, ни при подаче административного искового заявления указанный акт не предоставлялся.

Таким образом, из совокупности полученных в ходе проверки таможенных и иных документов и сведений в отношении ФИО1, суд приходит к выводу о том, что транспортное средство административным истцом на территорию Российской Федерации не ввозилось, договор купли-продажи транспортного средства заключен в городе Краснодаре, там же автомобиль передан покупателю, что исключает применение коэффициента 0,26.

Доказательств обратного административным истцом суду не представлено. При этом административный истец не был лишен возможности подать в комитет национальной безопасности Республики Казахстан заявление на получение справки, подтверждающей пересечение границы, однако своим правом не воспользовался, доказательств, подтверждающих факт пересечения границы Казахстана суду не представил, так же не представил иных доказательств, подтверждающих факт пересечения границы.

Принимая во внимание вид и категорию транспортного средства, даты его выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, суд соглашается с расчетом недоплаченной суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства SUBARU OUTBACK, 2021 года выпуска, VIN № в сумме 1273800 рублей, который является арифметически верным.

Таким образом, административным ответчиком правомерно принято оспариваемое уведомление о доначислении административному истцу суммы утилизационного сбора, поскольку в рамках проведенной проверки таможенным органом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что транспортное средство плательщиком утилизационного сбора (ФИО1) в Российскую Федерацию не ввозилось, а было приобретено в Российской Федерации у ФИО4.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Краснодарской таможне, Первому заместителю начальника таможни ФИО3 о признании действий незаконными надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Краснодарской таможне, Первому заместителю начальника таможни ФИО3 о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2025 года

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко