УИД RS0059-01-22-008638-67

К делу № 2-5806/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 25 октября 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора Центрального района города Сочи – Ильиной О.О.,

представителя ответчика администрации г. Сочи по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании переселить жителей многоквартирных домов в иные благоустроенные жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор Хостинского района города Сочи действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании переселить жителей многоквартирных домов в иные благоустроенные жилые помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации города Сочи. В ходе проверки было установлено, что <адрес> - 2, построенный в 1932 году, общей площадью 256,8 кв.м., представляет собой 2-этажное строение, состоящее из 14 жилых помещений (9 - в собственности граждан, 5 - в муниципальной собственности). На момент пожара в <адрес> - 2 в г. Сочи был зарегистрирован 41 человек. Распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в результате пожара. Срок отселения распоряжением главы районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен до ДД.ММ.ГГГГ. По факту произошедшего пожара ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, который впоследствии постановлением администрации города ДД.ММ.ГГГГ № отменен. На период действия указанного режима органом местного самоуправления обеспеченно временное проживание пострадавших граждан в пунктах временного размещения, где они фактически проживают до настоящего времени. Также, в связи с произошедшим пожаром ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р признан аварийным и подлежащим сносу 1-этажный 13-квартирный жилой дом (1-квартира в муниципальной собственности) № по <адрес> построенный в 1934 году, общей площадью 125,3 кв.м.. Срок расселения дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. На момент пожара в <адрес> - 2 в г. Сочи было зарегистрировано 9 человек. Режим «чрезвычайная ситуация» в результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара в <адрес> - 2 введен постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, впоследствии постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отменен. На период действия указанного режима органом местного самоуправления обеспечено временное проживание пострадавших граждан в пунктах временного размещения, где они фактически проживают до настоящего времени.

Так же установлено, что в настоящее время финансирование на расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах №№ и 7 по <адрес> - 2 не выделено. Срок - до ДД.ММ.ГГГГ до момента расселения жильцов и сноса дома является чрезвычайно длительным. Учитывая аварийное состояние практически всех конструктивных элементов данного дома, за этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости. Ранее прокуратурой <адрес> г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г. Сочи внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения реальных мер, направленных на устранение нарушений не принято, до настоящего времени требования прокурора не выполнены. Исходя из изложенного, непринятие мер администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по расселению жителей многоквартирных домов №№ и 7 по <адрес> - 2 Хостинского внутригородского района г. Сочи создает предпосылки к возникновению опасных для жизни и здоровья ситуаций, нахождение и проживание в аварийном доме, а также вблизи от него является небезопасным, может привести к гибели проживающих в нем семей и граждан, а также порче их имущества.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края переселить жителей многоквартирных домов №№ и 7 по <адрес>-2 Хостинского внутригородского района г. Сочи в иные благоустроенные жилые помещения. Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края выделить финансирование на выполнение мероприятий по расселению жителей многоквартирного дома №№ и 7 по <адрес>-2 Хостинского внутригородского района г. Сочи.

Представитель ответчика представил суду письменные возражения, согласно которых <адрес> но <адрес>-2 Хостинского внутригородского района города Сочи - 1932 года постройки, 2-х этажный, общей площадью 256,8 кв.м., является домом блокированной застройки (без мест общего пользования, доступ к которым имеют две и более квартиры), признан аварийным и полежащим сносу распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении акта от ДД.ММ.ГГГГ № обследования жилого <адрес>-2 Хостинского внутригородского района города Сочи и заключения межведомст венной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№» в связя с пожаром. <адрес>-2 Хостинского внутригородского района <...> года постройки. 1-этажный, общей площадью 126,3 кв.м, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с пожаром распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Адресная программа Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 202.3 годы» утверждена постановлением администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Региональная программа). Региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда содержит перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ устанавливает. что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов. Переселение граждан из многоквартирных жилых домов №, № по <адрес> Краснодарского края в рамках адресных программ, реализуемых в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», не представляется возможным по дате признания аварийными указанных домов. В свою очередь, администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края переселение граждан из аварийного жилищного фонда также осуществляется на основании подпрограммы «Обеспечение жилищных прав собственников или нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Сочи» муниципальной программы города Сочи «Поддержка и развитие объектов жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденной постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (далее муниципальная программа). Для определения необходимого объема финансирования в рамках реализации муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методики определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края». Также издано постановление главы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на второй квартал 2022 года». Данным постановлением утвержден норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию городской окрут город-курорт Сочи Краснодарского края на второй квартал 2022 года в размере 199 213 рублей. Таким образом, потребность в бюджетных средствах на переселение жителей из многоквартирного <адрес> края в рамках муниципальной программы составляет 51 157 898 рублей. Потребность в бюджетных средствах на переселение жителей из многоквартирного <адрес> края в рамках муниципальной программы составляет 25 160 602 рубля. С учетом вышеизложенного, просит суд в удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> об обязании переселить жителей многоквартиных домов в иные благоустроенные жилые помещения - отказать.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Центрального района города Сочи Ильина О.О. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Сочи по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям изложенным в возражение на исковое заявление. Так же суду пояснила, что жилье не предоставлено, поскольку отсутствует финансирование, и на 2023 год указанное финансирование не утверждено и не выделено.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Прокуратурой Хостинского района города проведена проверка соблюдения прав граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации города Сочи. А именно, установлено, что <адрес> - 2, построенный в 1932 году, общей площадью 256,8 кв.м., представляет собой 2-этажное строение, состоящее из 14 жилых помещений (9 - в собственности граждан, 5 - в муниципальной собственности). На момент пожара в <адрес> - 2 в г. Сочи был зарегистрирован 41 человек.

Распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в результате пожара. Срок отселения распоряжением главы районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По факту произошедшего пожара ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> - 2 в <адрес> постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, который впоследствии постановлением администрации города ДД.ММ.ГГГГ № отменен.

На период действия указанного режима органом местного самоуправления обеспеченно временное проживание пострадавших граждан в пунктах временного размещения, где они фактически проживают до настоящего времени.

Также, в связи с произошедшим пожаром ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р признан аварийным и подлежащим сносу 1-этажный 13-квартирный жилой дом (1-квартира в муниципальной собственности) № по <адрес> – 2, построенный в 1934 году, общей площадью 125,3 кв.м.. Срок расселения дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент пожара в <адрес> зарегистрировано 9 человек.

Режим «чрезвычайная ситуация» в результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара в <адрес> - 2 введен постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, впоследствии постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отменен.

На период действия указанного режима органом местного самоуправления обеспечено временное проживание пострадавших граждан в пунктах временного размещения, где они фактически проживают до настоящего времени.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», национального проекта «Жилье и городская среда», 15.03.2021 утверждена постановлением администрации г. Сочи от 25.12.2015 № 3659 муниципальная программа «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования город-курорт Сочи».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в настоящее время финансирование на расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах №№ и 7 по <адрес> - 2 не выделено, и на 2023 год не предусмотрено.

<адрес> г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г. Сочи внесено представление об устранении нарушений.

По результатам рассмотрения реальных мер, направленных на устранение нарушений не принято, до настоящего времени требования прокурора не выполнены.

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами местного самоуправления (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

Исходя из изложенного, непринятие мер администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по расселению жителей многоквартирных домов №№ по <адрес> создает предпосылки к возникновению опасных для жизни и здоровья ситуаций, нахождение и проживание в аварийном доме, а также вблизи от него является небезопасным, может привести к гибели проживающих в нем семей и граждан, а также порче их имущества.

Доводы представителя ответчика о том, что у администрации имеется срок для расселения жильцов и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ, а так же у администрации в настоящее время отсутствует на эти цели финансирование, не могут быть приняты судом во внимание, в виду того, что срок до ДД.ММ.ГГГГ, до момента расселения жильцов и сноса дома является чрезвычайно длительным. Учитывая аварийное состояние практически всех конструктивных элементов данного дома, за этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

Учитывая изложенное, поскольку до настоящего времени администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не переселила жителей многоквартирных домов № по <адрес> в иные благоустроенные жилые помещения, а так же не выделила финансирование на выполнение мероприятий по расселению жителей многоквартирного дома № по <адрес> суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Непринятие мер ответчиком нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением для защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании переселить жителей многоквартирных домов в иные благоустроенные жилые помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края переселить жителей многоквартирных домов №№ по <адрес> в иные благоустроенные жилые помещения.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края выделить финансирование на выполнение мероприятий по расселению жителей многоквартирного дома № по <адрес>.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 25.10.2022 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"