К делу № 2-1099/2022 23RS0045-01-2022-002014-20

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года город Славянск-на-Кубани

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.,

с участием: ФИО1

представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании права на приватизацию жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с иском к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании права на приватизацию жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 09.11.2016 года за высокие показатели в служебной деятельности по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка инициативу и усердие в проведении профилактической работы по предупреждению и пресечению противоправных действий на территории (...), он был награжден специализированным жилым помещением однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: (...), с кадастровым номером 23:48:0102007:1480. На основании вышеизложенного, между ним и администрацией Славянского городского поселения Славянского района был заключен договор (...), согласно которого, в указанное жилое помещение (квартиру) вместе с ним были вселены члены его семьи: супруга - ФИО3, (...) года рождения, дочь - ФИО4, (...) года рождения. В соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию генных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Муниципальными правовыми актами администрации Славянского городского поселения Славянского района, не определены условия для принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.06.2011 № 636 «Об утверждении Положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края» установлено, что решения о приватизации служебных жилых помещении и о даче согласия от имени собственника на приватизацию служебных жилых помещений органам исполнительной власти Краснодарского края принимаются при соблюдении следующих условий: наличие у гражданина на момент обращения трудовых отношений с балансодержателем служебного жилого помещения и замещение должности государственной гражданской службы не менее пяти лет, либо замещение государственной должности Краснодарского края не менее трех лет, либо наличие у гражданина стажа работы не менее пяти лет; отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иных жилых помещений на территории Российской Федерации, принадлежащих им на праве собственности в течении последних пяти лет, предшествующих подаче заявления о приватизации служебного жилья; наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.08.2022 года следует, что указанная квартира расположенная по адресу: (...), с кадастровым номером (...), зарегистрирована в собственность Славянского городского поселения (...), реестр не содержит записи о статусе квартиры «служебная», следовательно, данная квартира является муниципальной собственностью. Ни в его собственности, ни в собственности супруги - ФИО3, дочери - ФИО4, не имеется жилых помещений. На момент обращения с исковым заявлением он проработал в органах внутренних дел, в должности участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Славянскому району 7 лет. Просит суд признать право на приватизацию жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенная по адресу: (...), с кадастровым номером (...)

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснил суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО2 возражала против удовлетворения требований, показала, что согласно муниципальному контракту от 25.11.2013 (...) приобретена (...), для создания специализированного муниципального жилищного фонда Славянского городского поселение Славянского района. Приобретение квартиры осуществлялось в рамках реализации муниципальной целевой программы «Укрепление правопорядка, профилактика преступлений и правонарушений в Славянском городском поселении Славянского района в 2013 году». Между министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций ирегиональной безопасности Краснодарского края и администрацией Славянского городского поселения Славянского района было заключено соглашение с предоставлении субсидии бюджету Славянского городского поселения Славянского района для приобретения трех служебных жилых помещений в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.07.2013 № 684 «О распределении субсидии из краевого бюджет бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на реализации мероприятия, предусмотренного в 2013 г., долгосрочной краевой целевой программы «Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае на 2013-2015 годы». Данная квартира приобретена для предоставления участковым уполномоченным полиции в виде служебного жилья, как в настоящее время, так и в будущем. Просит в иске отказать.

Третье лицо от ОМВД России по Славянскому району ФИО5 в судебном заседании показала, что согласно информации Управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как принятый на такой учет до 1 марта 2005 года, не состоит и ранее не состоял. ГУ МВД России по Славянскому району не располагает служебными жилыми помещения в Славянском районе.

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно муниципальному контракту от 25.11.2013 (...) заключенному между ЗАО «ОБД» (Продавец) и администрацией Славянского городского поселения Славянского района (муниципальный заказчик) продавец передал в собственность Муниципальному заказчику благоустроенное жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: (...) для создания специализированного муниципального жилищного фонда Славянского городского поселение Славянского района.

Согласно п.2.5 муниципального контракта от 25.11.2013 финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета: Краснодарского края - в размере 95 % от цены настоящего муниципального контракта, Славянского городского поселения -5 % от цены настоящего муниципального контракта.

Согласно выписки из ЕГРН от 12.08.2022 года собственником (...), общей площадью 46,0 кв.м является Славянское городское поселение Славянского района.

Указанная квартира, на основании постановления (...) от 12.02.2014 года Администрации Славянского городского поселения, включена в специализированный жилищный фонд, признана служебным помещением, что подтверждается копией постановления.

Служебные жилые помещения - это жилые помещения специализированного жилищного фонда, в качестве которого используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Они предназначены для проживания граждан, состоящих в трудовых отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями или назначенных на выборную должность в органах государственной власти и местного самоуправления (п. 2 ч. 2 ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ). Использовать жилое помещение в качестве служебного можно только после его отнесения к специализированному жилищному фонду.

К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры (п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 4.

На основании постановления администрации Славянского городского поселения Славянского района о предоставлении служебного помещения ФИО1 от 09.11.2016 года (...), постановлено предоставить ФИО1, уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Славянскому району, на семью из трех человек служебное жилое помещение - однокомнатную (...), общей площадью 46,0 кв. м на период трудовых отношений с министерством внутренних дел РФ по Славянскому району. Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения Славянского района (ФИО6) заключить договор найма на служебное жилое помещение с ФИО1 Постановление администрации Славянского городского поселения Славянского района от 1 апреля 2014 года (...) «О предоставлении служебного жилого помещения К.С.А.» признать утратившим силу, что подтверждается типовым договором найма служебного жилого помещения (...) от 09.11.2016 года.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Если рассматривать законодательство, регулирующее приватизацию служебного жилья работниками конкретных органов государственной власти, то во всех нормативно-правовых актах жилые помещения предоставляются лишь временно, а после завершения государственной службы, представительства в органах законодательной власти и т.д. наниматель обязан освободить жилое помещение.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Судом установлено, что 19.03.2021 года ФИО1. обратился в администрацию Славянского городского поселения Славянского района о рассмотрении вопрос об исключении из специализированного жилищного фонда жилого помещения - служебную (...), с сохранением права пользования на вышеуказанное жилое помещение за ним, с составом семьи из трех человек (он, жена, дочь), и заключить с ним договор социального найма жилого помещения, для последующей приватизации указанного жилого помещения.

Письмом администрации Славянского городского поселения Славянского района от 26.03.2021 года, ФИО1 указано, что квартира приобретена для предоставления участковым уполномоченным полиции в виде служебного жилья, как в настоящее время, так и в будущем. В связи с чем, выведение из специализированного жилищного фонда служебного жилого помещения, (...)ной, 381/6 и заключение договора социального найма для дальнейшей приватизации невозможно.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований, суд принимает во внимание, что по общему правилу, не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Однако, приватизация служебного жилья возможно в случаях, предусмотренных ст. 4, Закона от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в соответствии с которой, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения;

ст. 18 указанного закона, в соответствии с которой, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений;

ч.1 ст. 7 Закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в соответствии с которой, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таких исключений, судом не установлено, поэтому, в удовлетворении требований ФИО1, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании права на приватизацию жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 ноября 2022 года

копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.