ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 октября 2022 года г. Бугульма Республики Татарстан
Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Ахметова Л.Д., при секретаре Сергеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 являясь гражданкой Республики Грузия с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, свое правовое положение не урегулировала и не выехала за пределы Российской Федерации (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на миграционном учете по адресу: <адрес> ГАУЗ «Бугульминская ЦРБ»), совершив правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что проживает с сыном и его семьей, встать на миграционный учет боялась, по причине возможной депортации. Просит суд не выдворять её, поскольку в Грузии родных нет, из членов семьи остался только сын и его семья.
Составитель протокола инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании обстоятельства указанные в протоколе поддержала в полном объеме, просила о снисхождении.
Выслушав явившихся лиц, исследовав совокупность представленных документов, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином (лицом без гражданства) признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, а временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Грузия, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации при отсутствии каких-либо разрешительных документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Указанное обстоятельство лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривалось.
Факт совершения правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО1, миграционными документами на ФИО1, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В действиях ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не установлено.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие ответственность - признание вины и ее раскаяние, состояние ее здоровья, возраст, ранее к административной ответственности, в том числе и за нарушения требований в области миграционного законодательства Российской Федерации не привлекалась.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией статьи в качестве обязательного. Однако судом установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации, а именно по адресу: <адрес>, проживает с сыном и его семьей (гражданами Российской Федерации), с которыми ведет общее хозяйство, иных родственников на территории Республики Грузия не имеет, является вдовой.
Несмотря на то, что за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией данной статьи не предусмотрена, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, личности нарушителя и обстоятельства пребывания на территории Российской Федерации, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П.
С учётом вышеизложенного, суд считает необходимым принять решение о назначении минимального административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
<данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Ахметова Л.Д.
Постановление вступило в законную силу: «___»__________20__ года.
Судья Ахметова Л.Д.
Постановление19.10.2022