Решение по делу № 2-429/2023 от 19.09.2023 - о признании за ней права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет, обязании назначить выплату пенсии с 21 июля 2023 года.

УИД 32RS0014-01-2023-000406-70

Дело № 2-429\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области(далее по тексту ОСФР по Брянской области)о признании за ней права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет, обязании назначить выплату пенсии с 21 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просила признать за ней право на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет, суммировав величины снижения пенсионного возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения с правом на отселение и зоне отселения, обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с 21 июля 2023 года.

В обоснование иска указала, что ____/____/_____ через личный кабинет портала Госуслуги она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет, как проживающей и работающей в зонах подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в чем ей решением от ____/____/_____ № _______ ОСФР по Брянской области было отказано в связи с отсутствием сведений о ее постоянном проживании на территории зоны отселения в период с ____/____/_____ по ____/____/_____, а также по причине того, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Сданным решением она не согласна, поскольку с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно жила и была зарегистрирована в ....................... С ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по настоящее время она постоянно проживает и зарегистрирована в ....................... Территория данных населенных пунктов в момент ее проживания, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Таким образом, в радиационной зоне проживания с правом на отселение, она прожила 34 года 10 месяцев 02 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ она обучалась и с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживала и была зарегистрирована в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015года, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» была отнесена к зоне радиоактивного загрязнения №2 – зоне отселения. Период ее проживания в зоне отселения составил 02 года 09 месяцев 06 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. В связи с чем считает, что Отделением СФР по Брянской области были нарушены ее права, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет.

ФИО1 просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, в направленном в суд отзыве возражала в удовлетворении исковых требований истца, указав, что право на пенсию по старости у нее возникнет в 50 лет, поскольку величина снижения пенсионного возраста зависит от категории зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и времени проживания гражданина на территории той или иной зоны. На основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР, ФИО1 обучалась в ....................... Согласно справке № _______ от ____/____/_____, истец была зарегистрирована на период обучения с ____/____/_____ по ____/____/_____ в зоне отселения, что составляет 02 года 09 месяцев06 дней. Данный период не может быть включен в период постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку указанный период проживания носит временный характер. Согласно предоставленным документам, ФИО1 проживает на территории зоны проживания с правом на отселение с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по настоящее время, что составляет 34 года10 месяцев 02 дня и это дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"не предусмотрено, а поэтому на дату обращения ФИО1 в ОСФР по Брянской области у нее отсутствует право на назначение пенсии.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

ФИО1, ____/____/_____ года рождения, ____/____/_____ обратилась вОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет (л.д.10-12).

ОСФР по Брянской области ____/____/_____ было вынесено решение№ _______об отказе в установлении пенсии по вышеуказанным основаниям (л.д. 7-9), поскольку ФИО1 не имеет на это права, так как суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 не предусмотрено.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и, дополнительно, на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом,первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне с правом на отселение, должен учитываться срок проживания лица в зоне с правом на отселениес учетом времени проживания до переселения граждан в зону отселения после 30 июня 1986 года на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности.

Судом установлено, что истец в периоды времени с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживала и была зарегистрирована в ......................, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 31 января 1998 года относилась к зоне радиоактивного загрязнения №3 - с правом на отселение, что подтверждается справкой Плавенской сельской администрации № _______ от ____/____/_____ (л.д. 24), удостоверением серии № _______, выданное ____/____/_____ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области (л.д. 13).

С ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ и по настоящее время истец постоянно проживает и зарегистрирована в ......................, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне радиоактивного загрязнения №3 - с правом на отселение, что подтверждается справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» № _______ от ____/____/_____ (л.д. 25), удостоверением серии № _______, выданным ____/____/_____ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области (л.д. 13).

Постоянное проживание ФИО1 в радиационной зоне с правом на отселение в течение 34 лет 10 месяцев 02 дней, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ истец проходила обучение в ......................, постоянно проживала и была зарегистрирована в ......................, территория которого с ____/____/_____ по ____/____/_____, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» была отнесена к зоне отселения, что подтверждается дипломом серии № _______, выданным ____/____/_____ (л.д. 14), справкой ......................» № _______ от ____/____/_____ (л.д. 23), удостоверением серии № _______, выданным ____/____/_____ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области (л.д. 13).

Постоянное проживание ФИО1 в радиационной зоне отселения в течение 02 лет 09 месяцев 06 дней, в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, - право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Учитывая положения ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, суд считает, что ФИО1 имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на шесть лет.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1(паспорт ...................... № _______, выданный ____/____/_____ ......................) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании за ней права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет, обязании назначить ей выплату пенсии с ____/____/_____ – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с ____/____/_____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Бобов И.Н.