2а-2029/2022 37RS0023-01-2022-002274-56 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Морозовой О.А.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП ФИО3 выразившееся в не рассмотрении возможности окончания исполнительного производства по основаниям п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом обоснованности требований названной статьи; обязать окончить исполнительное производство №…. от 08.06.2022 по основаниям, предусмотренным п.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» для реализации права административного истца на внесудебное банкротство.

Заявленные требования мотивированы тем, что в отношении ФИО2, было возбуждено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП, ФИО5, находится исполнительное производство №…. от 08.06.2022 г.

29.07.2022 ФИО2, было подано заявление об окончании исполнительного производства по основаниям п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 09.08.2022 судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП ФИО3 было вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Данное постановление получено истцом 18.08.2022. 27.08.2022 подана жалоба в соответствии с требованиями ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя старшего судебного пристава Шуйского РОСП. 09.09.2022 в ответ на жалобу административного истца, заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Шуйского ФИО6 Владимировной было вынесено Постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Данное Постановление получено ФИО2 15.09.2022. Обращения ФИО2 в УФССП России по Ивановской области от 23.09.2022 и 19.10.2022 также не имели результат. Таким образом, в досудебном порядке решить вопрос об окончании исполнительного производства № … от 08.06.2022 по основаниям п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» она не смогла, в связи с чем вынуждена была обратиться за защитой своих интересов в Шуйский городской суд. На сегодняшний день ее материальное положение крайне осложнено наличием обязательств перед кредиторами, сложившейся ситуацией на рынке труда. В данный момент ФИО2 не имеет источника дохода, а также не является собственником движимого имущества. Она является собственником квартиры, расположенной по адресу: …., (общая долевая собственность), которая является ее единственным жильем. Кроме того, в настоящее время административный истец не состоит на учете в качестве безработной в службе занятости, не получает пособия по безработице. Таким образом, в связи с отсутствием имущества, на которое возможно обратить взыскание, ФИО2 полагает у сотрудников Шуйского РОСП нет препятствий к удовлетворению ее требования об окончании исполнительного производства. В связи с препятствованием сотрудниками Шуйского РОСП в окончании исполнительного производства, административный истец не может реализовать своё право на внесудебное банкротство, в связи с чем ее материальное положение ещё больше усугубляется.

В судебное заседание административный истец ФИО2, уведомленная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания не явилась.

Привлеченный в судебном заседании 05.12.2022 в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель Шуйского РОСП ФИО1 в судебном заседании представила возражения на административное исковое заявление, в которых указала следующее. Шуйское РОСП Управления ФССП России по Ивановской области (далее — Отделение) возражает против удовлетворения административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю. 08.06.2022г. в Шуйское РОСП УФССП России по Ивановской области поступил судебный приказ №2-1493/2019, выданный 10.02.2020г. судебным участком № 3 Шуйского судебного района в Ивановской области о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 36110.81руб. в пользу взыскателя ООО "Феникс". 08.06.2022 года судебным приставом-исполнителем, в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», на основании рассматриваемого исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №….. Постановление о возбуждении исполнительного производства отвечает требованиям ст. 14 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», содержит необходимые реквизиты. Довод об отсутствии имущества, на которое возможно обращение взыскания, изложенный Заявителем в своей жалобе является субъективным оценочным суждением, направленным на осуществление попытки понуждения должностного лица к принятию процессуального решения об окончании исполнительного производства, что может быть расценено как попытка вмешательства в ход исполнительного производства. Материалы исполнительного производства не содержат достаточных и бесспорных доказательств отсутствия имущества у должника. Как следует из материалов исполнительного производства, а также административного искового заявления, должник указывает, что в собственности находится квартира, расположенная по адресу: ….. В качестве безработной в службе занятости не состоит, пособие по безработице не получает. Вместе с тем, в ходе неоднократных выходов в адрес должника, исследовать имущественное положение должника не представилось возможным. Источник дохода должника в рамках исполнительного производства не установлен. Реализация права на внесудебное банкротство не является безусловным правом гражданина. Указанное право возникает только при наличии обстоятельств, указанных в ФЗ «О банкротстве». Само по себе не наступление данного права не может служить основанием к выводу о нарушении прав и законных интересов административного истца. На основании вышеизложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявления в полном объёме.

Административные ответчики начальник Шуйского РОСП - старший судебный пристав УФССП России по Ивановской области ФИО7, судебный пристав ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО «Феникс» в судебное заседание не явилось, в представленной судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО5 телефонограмме высказали позицию о том, что поддерживают позицию судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.06.2022г. в Шуйское РОСП УФССП России по Ивановской области поступил судебный приказ №2-1493/2019, выданный 10.02.2020г. судебным участком № 3 Шуйского судебного района в Ивановской области о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 36110.81руб. в пользу взыскателя ООО "Феникс".

08.06.2022 года судебным приставом-исполнителем, в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ-229), на основании рассматриваемого исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №….. Постановление о возбуждении исполнительного производства отвечает требованиям ст. 14 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», содержит необходимые реквизиты.

В соответствии со ст. 64 ФЗ-229, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий, применяемых мер принудительного исполнения в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Довод об отсутствии имущества, на которое возможно обращение взыскания, изложенный Заявителем в своей жалобе является субъективным оценочным суждением, направленным на осуществление попытки понуждения должностного лица к принятию процессуального решения об окончании исполнительного производства, что может быть расценено как попытка вмешательства в ход исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства не содержат достаточных и бесспорных доказательств отсутствия имущества у должника.

Как следует из материалов исполнительного производства, а также административного искового заявления, должник указывает, что в собственности находится квартира, расположенная по адресу: ….

В качестве безработной в службе занятости не состоит, пособие по безработице не получает.

Вместе с тем, в ходе неоднократных выходов судебных приставов-исполнителей в по адресу проживания должника, исследовать имущественное положение должника не представилось возможным. Источник дохода должника в рамках исполнительного производства не установлен.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Судом установлено, что основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства № …. от 08 июня 2022 года отсутствуют.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерацииот 10 февраля 2009г. № 2 «О практике рассмотрениясудамидел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений пункта 1 части 2 статьи227Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным условием удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным действия (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя.

Административным истцом не представлено доказательств, что решения судебного пристава-исполнителя противоречат какому-либо нормативно-правовому акту; факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований, не подтверждены и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Ввиду того, что в судебном заседании судом не установлены нарушения требований законодательства об исполнительном производстве со стороны административных ответчиков, суд полагает, что оснований для удовлетворении административных исковых требований не имеется.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, на выводы суда повлиять не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 ФИО5, старшему судебному приставу - начальнику Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2022 года.