Дело № 2а-5355/2022
25RS0001-01-2022-008284-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года г.Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи З.В. Костюк
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.О. Воробьевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО1, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
представитель административного истца - ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО3, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 31.08.2022 в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО был предъявлен исполнительный документ 2-3678/2022, выданный 14.06.2022 мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г.Владивостока о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. В нарушение п.4.2.6.9 приказа Минюста РФ ФССП от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», пунктов 7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Начальник отдела - старший судебный пристав ФИО1 имела возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. Начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, и свидетельствует о ненадлежащем исполнении начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО к своим обязанностям, как руководителя подразделения. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, выразившееся в невынесении, ненаправлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 31.08.2022 по 01.11.2022, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО получить дубликат исполнительного документа.
Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, при обращении с иском ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
По смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
В соответствии с требованиями ст. 30 указанного Федерального закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Из искового заявления следует, что 31.08.2022 истцом в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО предъявлен исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского судебного района г.Владивостока 14.06.2022 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2, вместе с тем, из приложенного в обоснование данного довода списка № 43 внутренних почтовых отправлений от 02.09.2022 и отчета об отслеживании заказного почтового отправления № невозможно сделать вывод о том, какой конкретно документ был направлен административным истцом в адрес ответчика.
Судом установлено, что на основании судебного приказа № № выданного судебным участком № 6 Ленинского судебного района г.Владивостока, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7 257,66 рублей, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07.11.2022.
Согласно ч.17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.11.2022, копия постановления была направлена ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу: 644099, <...>, простым почтовым отправлением 13.11.2022. Сам по себе факт неполучения административным истцом копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика по направлению постановления посредством простого почтового отправления.
Согласно Справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 28.12.2022 сумма взыскания с должника ФИО2 составляет 6 220,98 рублей, из них перечислено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» - 6 220,98 рублей.
Таким образом, факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, выразившегося в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, а также ненаправлении данного постановления взыскателю не нашел подтверждение в судебном заседании.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»); исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» ).
Между тем, как следует из представленных материалов исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство не окончено; исполнительный лист (судебный приказ) № от 14.06.2022 находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4
Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Обращаясь с иском в суд представитель истца указала, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права истца на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
Каких-либо доказательств того, что ненаправление в адрес истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, повлекло нарушение его прав и наступление негативных последствий суду не предоставлено.
Тем самым материалы исполнительного производства свидетельствуют о выполнении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе о возбуждении исполнительного производства, направлении копии постановления взыскателю и принятии мер по исполнению требований исполнительного документа, следовательно, отсутствует бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя.
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Таким образом, старший судебный пристав-исполнитель осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, обязанность производить контроль за регистрацией каждого поступившего на исполнение исполнительного документа в его компетенцию не входит.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 31.08.2022 по 01.11.2022; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; возложении на административного ответчика – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО обязанности возбудить исполнительное производство, принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производство, а в случае утери исполнительного документа возложении обязанности получить дубликат исполнительного документа не имеется.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО1, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО1, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022 года.
Судья Ленинского районного суда
г.Владивостока З.В. Костюк