Решение по делу № 2-122/2025 от 10.02.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, отмене решения от 07.08.2024 года об отказе в установлении пенсии, перерасчете ИПК, перерасчете трудового стажа, зачете стажа, рассмотрении заявления, возложении обязанности назначить пенсию.

11RS0001-01-2024-006377-71 Дело № 2-122/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Сухоруковой С.М.

при секретаре Малоземовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, отмене решения от 07.08.2024 года об отказе в установлении пенсии, перерасчете ИПК, перерасчете трудового стажа, зачете стажа, рассмотрении заявления, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (с учетом уточнений) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об отмене решения от 07.08.2024 года об отказе в установлении пенсии, перерасчете ИПК, перерасчете трудового стажа, зачете стажа, рассмотрении заявления, о возложении обязанности назначить пенсию по старости с июля 2024 года.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела, дело № 2-137/2022, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Установлено, что в период с 30.04.2010 по 14.01.2025 истец отбывал наказание в ФКУ ИК –№... УФСИН России по РК.

ФИО1 01.08.2024 обратился в ОСФР по РК с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 07.08.2024 №... отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Находя данное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

По расчету ответчика стаж истца на 22.11.2023 составил: ...

Учитывая, что у истца отсутствует требуемый стаж для назначения пенсии и требуемой величины ИПК в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 в назначении пенсии было отказано.

Также в решении об отказе в назначении пенсии от 07.08.2024 №... ОСФР по РК разъяснено о возможности и способах увеличения ИПК и права на обращение за назначением пенсии при наступлении права на пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г, (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в России проводится постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Так, в соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 названного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Рассматривая доводы истца о включении в стаж работы в РКС периода обучения в техникуме с ** ** **, периоды службы в армии с ** ** ** суд исходит из следующего.

Положениями ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитываются, в том числе,:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Периоды, предусмотренные частью 1 данной статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 указанного Федерального закона (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

- обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и");

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подпункт "к").

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Следовательно, действующее законодательство предусматривает включение периода обучения в техникуме с ** ** **, периода службы в армии с ** ** ** только в общий стаж.

Периоды работы с 02.08.1983 по 16.04.1983 включены ответчиком в общий трудовой стаж и стаж работы в РКС, следовательно, не подлежат включению повторно.

Периоды работы истца с ** ** **, с ** ** **, с ** ** **, с ** ** **, с ** ** **, с ** ** **, с ** ** **, с ** ** **, с ** ** ** включены ответчиком в общий трудовой стаж и стаж работы в РКС, следовательно, не подлежат включению повторно.

Периоды работы истца с ** ** **, с ** ** ** с ** ** ** включены ответчиком в общий трудовой стаж и стаж работы в МКС, следовательно, не подлежат включению повторно.

Рассматривая требования истца о включении в трудовой стаж в календарном исчислении периодов работы в местах лишения свободы в период с 2013 по 2014, с 2021 по 2024 годы, суд исходит из следующего.

Частью 2.1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что под возрастом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса, понимается возраст, установленный частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации с учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 применение которых допускается и после 1 января 2015 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из норм пенсионного законодательства, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является специальным стажем, включение периодов работы в которой осуществляется по общим правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Указанные Правила не содержат каких-либо исключений при исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы. В этой связи периоды работы осужденных, имевших место в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях, также по фактически отработанному времени при условии работы полный рабочий день.

Поскольку работа ФИО1 в местах лишения свободы в период с 2013 по 2014 год, с 2021 по 2024 год осуществлялась не полный рабочий день, имелись отпуска без сохранения заработной платы, ответчик правомерно не нашел оснований для включения всего вышеуказанного периода в стаж работы и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Также судом учитывается, то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Печорского городского суда РК от 17.03.2022 исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФР по РК о признании незаконными действий (бездействий) по отказу в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда отказано.

Истцом не приведено обоснованных доводов, по которым следует считать, что ответчиком неверно определены размеры страховой пенсии по старости, стажевого коэффициента, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, поскольку в силу ч. 1 ст. 18 размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Учитывая, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 право на страховую пенсию в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не определялось, ему правомерно отказано в назначении пенсии.

Также на момент рассмотрения заявления ФИО1 право на пенсию по страсти на основании пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ у истца не определяется, так как не соблюдено обязательное условие для наличия права на пенсию по старости - достижение предусмотренного законом возраста, наличие трудового стажа и размера ИПК.

На дату подачи заявления ФИО1 ....

Анализируя изложенное, учитывая отсутствие требуемого стажа, ИПК, не достижения истцом возраста для назначения пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий (бездействия) незаконными, отмене решения от 07.08.2024 года об отказе в установлении пенсии, перерасчете ИПК, перерасчете трудового стажа, зачете стажа, рассмотрении заявления, возложении обязанности назначить пенсию в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, отмене решения от 07.08.2024 года об отказе в установлении пенсии, перерасчете ИПК, перерасчете трудового стажа, зачете стажа, рассмотрении заявления, возложении обязанности назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 24.02.2025