Дело №а-152/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 марта 2023 года <адрес>
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре Сергештей А-С.А., с участием представителя административного истца ФИО3, представителя заинтересованного лица – прокуратуры ФИО1 <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил :
администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО5, указывая на то, что решением ФИО1 районного суда по делу № удовлетворен иск об обязании администрации района принять меры по устранению нарушений ФЗ «О гражданской обороне» и ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» посредством обеспечения работников. Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ФИО1 кожууна. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Администрация виновных действий не допускала, требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены в связи с отсутствием реальной возможности исполнения из-за отсутствия кадров по данному направлению. В настоящее время исполнительное производство № окончено в связи с его исполнением. Администрацией предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем имеются основания для освобождения администрации от уплаты исполнительского сбора. Также у администрации не имеется возможности произвести оплату исполнительского сбора, поскольку в бюджете не предусматриваются расходы на финансовое обеспечение исполнительских сборов. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.
Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель заинтересованного лица полагала административный иск подлежащим удовлетворению в связи с тем, что исполнительное производство окончено.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.16 КАС РФвступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.
Согласно ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Статьей112Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Как установлено судом, решением ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес> о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений федерального законодательства о гражданской обороне и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Постановлено обязать администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений Федерального закона «О гражданской обороне» и Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» посредством обеспечения работников:
муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дамырак» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 17 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 17 единиц;
муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 39 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 39 единиц;
муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 103 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 103 единиц;
муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 54 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 54 единиц;
муниципального бюджетного образовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 18 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 18 единиц;
муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Аяс» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 31 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 31 единиц;
муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 59 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 59 единиц;
муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 78 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 78 единиц;
муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 36 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 36 единиц;
муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 58 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 58 единиц;
муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 42 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 42 единиц;
муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 83 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 83 единиц;
муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чечек» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 44 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 44 единиц;
муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнушка» <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Тыва средствами индивидуальной защиты – противогазами (гражданскими) фильтрующего типа в количестве 32 единиц, индивидуальными медицинскими аптечками в количестве 32 единиц.
Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день выдан исполнительный лист серии ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ФИО1 и <адрес>м УФССП по <адрес>-оол Е.К. на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства администрацией получена ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не исполнены.
В адрес должника неоднократно выносились требования об исполнении решения суда, также предупреждения о возможности назначения штрафа за неисполнение решения суда.
Из письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в апреле 2014 года были приобретены 149 противогазов, в дальнейшем будут распределены по образовательным учреждениям.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 О.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации района в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ФИО1 кожууна.
ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом вынесено определение, согласно которому заявление администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.
Из письма администрации района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в резерве склада администрация имеет средства индивидуальной защиты в количестве 638 штук, предназначенные для образовательных учреждений района.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун РТ» исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.
Исходя из этого, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих об уклонении Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» от исполнения требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. Напротив, как следует из материалов исполнительного производства на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство в отношении должника Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» окончено.
Кроме того, копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца получил ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срок.
Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу, что вина административного истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, администрацией района предпринимались действия на исполнение решения суда, на основании чего следует освободить Администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» от взыскания исполнительского сбора. При таких обстоятельствах постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ исполнению не подлежит.
Таким образом, административный иск Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд
решил :
административное исковое заявление администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Шагдыр