УИД № 14RS0010-01-2025-000092-57

Дело №2а-87/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вилюйск 21 марта 2025 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Степанова С.К., при помощнике судьи ФИО1, с участием представителя административного истца –помощника прокурора <*****> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействие незаконным, возложении обязанности произвести работы по оснащению медицинского кабинета образовательной организации,

установил:

прокурор <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО3 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к административным ответчикам о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского кабинета в образовательном учреждении имуществом и оборудованием в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности в сфере законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, по результатам которого установлено, что медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МБОУ «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях не укомплектован по позициям стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. А именно отсутствуют: Тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; Стетофонендоскоп - 1 шт.; Секундомер - 2 шт.; Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) -3 шт.; оториноскоп с набором воронок -1 шт.; Холодильник – 1шт.; Пипетки - 8 шт.; Комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" -1 шт.; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)-1 шт.; Грелка медицинская -1 шт.; Пузырь для льда - 1 шт.; Носилки - 1 шт.; в травматологической укладке отсутствуют: вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера); Зонды желудочные разных размеров - 3 шт.; Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; спирт этиловый; стол рабочий – 1шт.; стул – 3 шт..; кушетка – 1шт.; Лампа настольная - 2 шт.; Бикс большой - 1 шт.; Бикс малый - 2 шт.; Пинцет - 3 шт.; Корцанг - 3 шт.; Ножницы- 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ истец представил уточненное заявление, в котором просил изменить исковые требования. С учетом изменённых требований просит признать бездействие МБОУ «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» по оснащению медицинского кабинета образовательной организации, незаконным. Возложить на МБОУ «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать медицинский блок (кабинет) медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №*****н, обязать администрацию МР «Вилюйский улус (район)» профинансировать мероприятия по оснащению медицинского блока (кабинета) МБОУ «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №*****н.

В судебном заседании представитель административного истца –старший помощник прокурора <*****> ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика МБОУ «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили.

Представитель ответчика администрации МР «Вилюйский улус (район)» ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия, при этом выразила согласие с исковыми требованиями.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 41 указанного Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №*****н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №*****) (далее - Порядок).

Настоящий порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (п. 1).

Настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (п. 2).

Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях (п. 3).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 4).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (п. 5).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п. 6).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №***** к настоящему Порядку).

Согласно п. 1 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №***** к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях) (далее - Положение), отделение организации медицинской помощи обучающимся является структурным подразделением медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся).

Целью деятельности отделения медицинской помощи обучающимся является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (п. 3).

Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом (п. 10).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что по результатам проведенного прокуратурой анализа выявлено отсутствие в помещении МБОУ «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» медицинского оборудования, необходимого для оказания медицинской помощи, с учетом стандарта оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения. Отсутствие такого оборудования нарушает порядок оказания медицинской помощи, утвержденный Минздравом России.

Об устранении выявленных нарушений прокуратурой <*****> Республики Саха (Якутия) в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, в ответе на которое доводы прокурора признаны обоснованными.

Таким образом, до настоящего времени соблюдение основных гарантий прав ребенка в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, образовательным учреждением не обеспечено.

На день рассмотрения иска, выявленные нарушения ответчиками не устранены, оборудования в образовательное учреждение не поставлены, что подтверждено в судебном заседании пояснениями истца.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что обязанность по обеспечению медицинского кабинета недостающими медицинскими изделиями, мебелью возложена именно на МБОУ «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2».

Осуществление образовательной деятельности с нарушением выше установленных требований законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей, в том числе, на своевременное оказание обучающимся образовательной организации медицинской помощи.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора <*****> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем МБОУ «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» является администрация МР «Вилюйский улус (район)».

Принимая во внимание, что обязанность по обеспечению медицинского кабинета недостающими медицинскими изделиями, мебелью относится к компетенции МБОУ «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2», суд приходит к выводу о возложении на него обязанности укомплектовать медицинский блок (кабинет) образовательного учреждения медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №*****н. При этом суд считает разумным установление сроков для устранения нарушений указанных прокурором <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО3 в исковом заявлении, до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку вопросы по финансовому обеспечению образовательного учреждения решаются через учредителя - администрацию <*****>, суд приходит к выводу о возложении на нее обязанности выделить образовательному учреждению денежные средства на мероприятия по оснащению медицинского блока (кабинета) МБОУ «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №*****н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по оснащению медицинского кабинета образовательной организации, незаконным.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность укомплектовать медицинский блок (кабинет) образовательного учреждения медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №*****н в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» финансовые средства на мероприятия по оснащению медицинского блока (кабинета) МБОУ «Хампинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2» медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №*****н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п С.К. Степанов

Копия верна

Судья Вилюйского районного суда

Республики ФИО6 Степанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.