Решение по делу № 2А-1677/2022 от 28.10.2022 - о признании решения незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

УИД № 38RS0003-01-2022-000817-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 28 октября 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре Хоренко Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1677/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании решения незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнений требований, обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании решения, действий (бездействий) ответчика незаконным, нарушающими его права и положения, предусмотренные ст. 8, ч. 1, 2 ст. 10, ч. 2, 10, 11 ст.12, ч. 4 ст. 127 УИК РФ, ст. 17(1), 18, 19(12), 21(2) Конституции РФ и отмене решения административной комиссии от 24.12.2021; восстановлении нарушенного права путем установления срока исчисления нахождения в обычных условиях содержания со дня наступления права на перевод в обычные условия содержания, то есть с 10.06.2006 и обязании учитывать это положение при новом рассмотрении вопроса административной комиссии о переводе его в облегченные условия содержания, взыскании с ответчика за счет казны РФ компенсации морального вреда за незаконные отказ в переводе в облегченные условия содержания в сумме 15000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, Министерство Финансов Российской Федерации.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что в соответствии со ст. 82, 87, 127 УИК РФ осужденные имеют право на смягчение режима содержания посредством переводе в обычные и облегченные условия содержания. Если в период отбывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу (ч. 3 ст. 127 УИК РФ).

За время отбывания наказания он не был признан злостным нарушителем режима содержания, с 2016 года не имел взысканий и с 15.10.2018 переведен в обычные условия содержания. Наложение незаконных взысканий администрацией СИЗО-1 г. Иркутска в 1999-2000 гг. лишило его права на своевременный перевод в обычные условия содержания через 10 лет от начала срока – 10.06.2006.

Право на соблюдение законности при исполнении наказаний, согласно УИК РФ, было частично восстановлено Иркутской областной прокуратурой 08.07.2020 путем отмены незаконных взысканий, однако, с ним правовые последствия не восстановлены, так как нарушение права на своевременный перевод в обычные условия содержания является внутри-системным нарушением, следовательно, ответчик осуществляющий свою деятельность от лица государства обязан предпринять действия для восстановления этого нарушенного права. Иное означало бы базового законоположения – равенства всех заключенных при исполнении наказаний и дискриминацию отдельных лиц.

Поэтому при рассмотрении вопроса о его переводе в облегченные условия содержания ответчику необходимо учитывать вышеизложенные обстоятельства и исчислять срок нахождения в обычных условиях содержания со времени наступления данного права, то есть с 10.06.2006, что не было сделано ответчиком.

В уточненном административном исковом заявлении ФИО1 дополнительно указала на то, что Уголовно-исполнительный закон не наделает исправительные учреждения определять целесообразность переводе осужденных в обычные и облегченные условия содержания, закон возлагает обязанность на исправительные учреждения – осуществлять режимные мероприятия согласно УИК РФ.

Административный истец ФИО1, присутствовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске и уточнениях к нему, ранее и в настоящем судебном заседании дополнительно суду пояснил, что из его личного дела исключили дисциплинарные наказания, наложенные в 1999-2000 годах СИЗО-1 г. Иркутска. В июне 2020 года при получении постановления из Иркутской областной прокуратуры он получил уведомление о том, что данные постановления были направлены ответчику для приобщения к материалам дела. Однако, в деле ничего нет.

За время нахождения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, у него было дополнительно два поощрения за работу, а также поощрения в виде дополнительных посылок, но они здесь тоже не отражены. Хочу обратить внимание суда на характеристику. Она не объективна, в ней указано, что за 2002 год – характеристика посредственная, за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годы – характеристика отрицательная. При этом, характеристики за 12 лет отбывания наказания в колонии Соль-Илецка, не имеется. С 2016 года он не имеет взысканий, почему не понятно на каком основании ему выдают отрицательную характеристику. При переводе в обычные, облегченные условия содержания характеристика на осужденного не требуется. Вне зависимости от характеристики, данное мероприятие должно осуществляться. Статья 113 УИК РФ содержит исчерпывающий перечень поощрений, поэтому применяется вне зависимости от характеристики осужденного и желания администрации исправительного учреждения. Более того, администрация учреждения обязана осуществлять перевод осужденного в обычные и облегченные условия исполнения вышеизложенных требований. Постановлением прокурора по надзору от 08.07.2020 отменены взыскания, наложенные в 1990 и в 2000 годах, вследствие чего нарушилось мое право на своевременный перевод в обычные условия содержания 10.06.2006 и облегченные условия содержания уже в 2016 году. Установлен юридический факт, на 10.06.2006 он не имеет взысканий. Он должен был быть переведен в обычные условия, вне зависимости от того, что взыскания были отменены только в 2020 году. С 1996 по 2009 год, он не имеет взысканий.

Важным обстоятельством является отсутствие необходимости подачи заявления о переводе в обычные условия содержания. Воспитательный отдел не выполняет возложенные на него обязанности, что подтверждается характеристикой. За 12 лет отсутствуют какие-либо сведения о его характеристике. Администрация учреждения обязана без заявления осужденного инициировать перевод в обычные и облегченные условия содержания аналогично тому, что признавать заключенного злостным нарушителем режима администрации без заявления осужденного самостоятельно, ужесточают режим, переводя осужденного из облегченных либо обычных условий в строгие условия содержания. Считает, что администрация обладает полномочием восстановления нарушенного права на своевременный перевод в обычные облегченные условия содержания путем исчисления срока отбывания наказания в строгих и обычных условий с момента его наступления.

Он присутствовал на административной комиссии, где ему сказали, что поскольку он переведен в обычные условия содержания только в 2018 году, то они исчисляют срок именно с 2018, а не с момента наступления права.

С 2018 года он был переведен на облегченные условия содержания. Также обращает внимание на то, что ему была дана отрицательная характеристика в колонии Соль-Илецка за 2018 год, где его перевели на обычные условия содержания, несмотря на отрицательную характеристику. Считает, что характеристика не влияет на данное режимное мероприятие. Также в 2019 году у него было поощрение в виде посылки. В ФКУ ИК-6 он прибыл 09.09.2019. Дисциплинарные взыскания отменили в 2020 году.

Основанием для обращения в Амурский городской суд Хабаровского края явились незаконные действия начальника исправительного учреждения, которой единолично принял решение об отказе в удовлетворении его заявления от 31.08.2020. Данные действия признаны судом незаконными с обязательством передать заявление на рассмотрение административной комиссии. Ввиду чего вопрос об исчислении сроков нахождения в обычных условиях с момента наступления этого права – 10.06.2022 не был разрешен по существу. В настоящем деле он оспаривает отказ административной комиссии от 24.12.2021 в переводе его в облегченные условия содержания.

Просит суд восстановить право на перевод в обычные условия содержания именно с 2006 года. Если суд признает право как юридический факт, именно обычные условия содержания с момента наступления права, он может обратиться к администрации для перевода в облегченные условия содержания на административной комиссии, в связи с чем у них не будет повода для отказа.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, в письменных возражениях и устно суду пояснила, что ФИО1 уже обращался в Амурский городской суд Хабаровского края суд по тому же предмету и по тем лее основаниям. Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 16.02.2021 по делу *** исковые требования удовлетворены. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 18.06.2021 решение отменено, направлено на новое рассмотрение. Решением Амурского городского суди Хабаровского края от 09.08.2021 по делу ***, иск удовлетворён частично. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 28.01.2022 решение суда оставлено без изменения.

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы определены ст. 127 УИК РФ.

При изучении материалов личного дела ФИО1 установлено, что 15.10.2018 в рамках части 3 статьи 127 УИК РФ, ФИО1 был переведен в обычные условия отбывания наказания. Соответственно срок отбытия наказания в обычных условиях исчисляется с 15.10.2018. Следовательно, с учетом действующего уголовно-исполнительного законодательства, перевод с обычных на облегченные условия отбывания наказания возможен 15.10.2028.

24.12.2021 на заседании административной комиссии было рассмотрено заявление осужденного ФИО1 о переводе в облегченные условия, в котором было принято решение об оставлении ФИО1 на обычных условиях отбывания наказания, в облегченные условия отбывания наказания не переводить. Администрация учреждения действовала исключительно в рамках своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актов, нарушения прав и законных интересов осужденного не допущено.

ФИО1 просит восстановить нарушенное право путем перевода на облегченные условия содержания согласно положениям ч. 3, 4 ст. 127, исходя из того, что на обычные условия содержания он должен был быть переведен в 2006 году, и исчислять срок отбывания наказания в обычных условиях содержания с 2006 года. Однако, администрация исправительного учреждения не восстанавливает такие сроки, такими полномочиями не наделена. ИК-6 как колония функционирует с 2017 года. 11 лет с предполагаемой даты ФИО1 находился в других исправительных учреждениях, и у него была возможность, чтобы обратиться с данным вопросом к администрации предыдущих исправительных учреждений.

Представитель административного ответчика – Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предмет, основание и доводы иска, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1. КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 10 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ определено, что под "режимом в исправительных учреждениях" понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1 статьи 87 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 87 УИК РФ перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии с ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Анализируя предоставленные доказательства, судом установлено, что осужденный к пожизненному лишению свободы ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю, куда прибыл из ФКУ ИК-6 г. Соль-Илецк УФСИН России по Оренбургской области 09.09.2019 для дальнейшего отбывания наказания.

Условия отбывания осужденных к пожизненному лишению свободы в исправительных колониях особого режима определены статьей 127 УИК РФ.

В соответствии со ст. 127 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу (ч. 3).

По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанным в части второй статьи 124 настоящего Кодекса (ч. 4).

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания. Повторный перевод в обычные либо облегченные условия отбывания наказания производится в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой настоящей статьи (ч. 5).

Порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 125 настоящего Кодекса (ч. 6).

Согласно ч. 2, 6 ст. 124 УИК РФ перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, а по отбытии наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду.

Как следует из выписки из протокола *** заседания административной комиссии от 24.12.2021 (л.д. 50), где ФИО1 принимал непосредственное участие, принято решение: оставить осужденного ФИО1 на обычных условиях отбывания наказания, в облегченные условия отбывания наказания не переводить.

Оспаривая названное решение, административный истец ссылается на то, что наложение незаконных взысканий администрацией СИЗО-1 г. Иркутска в 1999-2000 гг. лишило его права на своевременный перевод в обычные условия содержания через 10 лет, которые фактически возникло у него с 10.06.2006, и было реализовано только 15.10.2018. В связи с чем, считает, что при рассмотрении вопроса о его переводе из обычных в облегченные условия содержания ответчику необходимо исчислять срок нахождения в обычных условиях содержания со времени наступления данного права, то есть с 10.06.2006.

Также ссылается на то, что с 2016 года не имеет взысканий, кроме того при переводе в обычные или облегченные условия содержания характеристика на осужденного не требуется.

Согласно справке о поощрениях и взыскания осужденного ФИО1 (л.д. 51), административный истец имел следующие взыскания: 22.06.1999 – водворение в карцер на 10 суток; 30.04.2000 – водворение в карцер на 15 суток; 16.08.2000 – водворение в карцер на 15 суток; 13.01.2009 – водворение в ШИЗО на 5 суток; 13.06.2009 – выговор; 22.06.2009– водворение в ШИЗО на 5 суток; 23.06.2009 – выговор; 02.09.2009 – водворение в ШИЗО на 15 суток; 15.09.2009 – водворение в ШИЗО на 5 суток; 08.08.2010– водворение в ШИЗО на 3 суток; 15.10.2010 – водворение в ШИЗО на 10 суток; 26.12.2010, 14.12.2011, 11.04.2013, 24.01.2015, 11.12.2015, 04.09.2016 – выговор. Поощрения – 19.06.2019 разрешение получить дополнительную посылку (передачу) за выполнение производственных показателей по итогам первого полугодия 2019 года.

Согласно характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 24.12.2021 (л.д. 60-61), ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, начало срока – 10.06.1996. По прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 09.09.2019 был определен на обычные условия отбывания наказания. В период содержания под стражей допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В период содержания под стражей допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые к осужденному применялись взыскания в виде водворения в карцер. Осуждённый ФИО1 в период отбывания наказания допускал нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения, а именно за употребление жаргонных и нецензурных слов было наложено 5 дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО (2009, 2010гг.). Осуждённый ФИО1 требования санитарии и гигиены соблюдал не всегда, а именно за антисанитарное состояние камеры, не опрятный внешний вид, умышленно скидывал пищу с тарелки в унитаз, накладывались дисциплинарные взыскания в виде выговоров (в 2008,2010,2015,2016гг.).

В период отбывания наказания допускал нарушения правил внутреннего распор а именно, за межкамерную связь, хранение и использование запрещенных предмет 1999г. водворен в карцер), за нарушение распорядка дня ИУ на осужденного ФИО1 были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговора в (2009,2010,2011,2015гг.).

Принятые в обществе нравственные нормы поведения, правила внутреннего распорядка соблюдал не всегда. Законные требования работников уголовной исполнительной системы выполнял не всегда. К работникам уголовно-исполнительной системы, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относился не всегда вежливо, тактично.

За время отбытия срока наказания допустил 17 нарушений режима содержания, за которые к осужденному применялись взыскания в виде водворения в карцер, выговор, водворения в ШИЗО, все взыскания погашены. Имеет 1 поощрение за выполнение производственных показателей по итогам первого полугодия 2019г.

Решением административной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России Оренбургской области протокол № 19 от 15.10.2018 переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания.

Решением административной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России Оренбургской области протокол № 10 от 03.04.2014 был поставлен на профилактический учет как <данные изъяты>

Из характеристик по материалам личного дела осужденный ФИО1 характеризуется следующим образом: 2002 г. - посредственно; 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 гг. – отрицательно.

Учитывая применение к ФИО1 указанных выше взысканий, 15.10.2018 администрацией ФКУ ИК-6 г. Соль-Илецк УФСИН России по Оренбургской области о его переводе из строгих в обычные условия отбывания наказания в порядке части 3 статьи 127 УИК РФ.

В дальнейшем постановлениями первого заместителя прокурора Иркутской области от 08.07.2020 (л.д. 184,185,186) ввиду нарушения процедуры применения взыскания в отношении ФИО1 были отменены: постановление и.о. начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от 22.06.2000 о применении к осужденному ФИО1 взыскания в виде водворения в карцер, за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившееся в нарушении правил изоляции; постановления и.о. начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от 30.04.2000 и от 16.08.2000 о применении к осужденному ФИО1 взыскания в виде водворения в карцер, за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившееся в хранении и использовании запрещенных предметов;

Ссылаясь на отмену постановлений о водворении его в карцер, вынесенных в 1999 - 2000 годах, 31.08.2020 ФИО1 обратился в администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю с письменным заявлением, в котором просил перевести его из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия.

Письмом от 07.09.2020 за подписью начальника ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю, административному истцу было сообщено, что, поскольку он переведен на обычные условия отбывания наказания с 15.10.2018, в силу положений части 4 статьи 127 УИК РФ его перевод с обычных на облегченные условия отбывания наказания возможен не раньше 15.10.2028.

Указанное решение ФИО1 оспорил в судебном порядке. Так, решением Амурского городского суда Хабаровского края от 09.08.2021 (л.д. 121-124), требования ФИО1 удовлетворены частично: признаны незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения заявления о переводе осужденного из обычных условий отбывания наказания в облегченные условий отбывания наказания; на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность рассмотреть обращение ФИО1 о переводе из обычных в облегченные условий отбывания наказания административной комиссией исправительного учреждения. В остальной части иска отказано.

В названном решении, суд указал на то, что поскольку дисциплинарные взыскания в виде водворения в карцер, наложенные 22.06.1999, 30.04.2000, 16.08.2000 отменены прокурором Иркутской области 08.07.2020, исходя и требования ч. 3 ст. 127 УИК РФ, срок нахождения осужденного в строгих условиях отбывания наказания должен исчисляться со дня заключения под стражу, то есть с 10.06.1996, а следовательно право осужденного ФИО1, не имеющего на тот момент иных дисциплинарных взысканий, на перевод из строгих в обычные условия отбывания наказания возникло 10.06.2006.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского края от 28.01.2022, решение Амурского городского суда Хабаровского края от 09.08.2021 оставлено без изменения.

Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2022, решение Амурского городского суда Хабаровского края от 09.08.2021, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского края от 28.01.2022, также оставлены без изменения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 127 УИК РФ, регламентирующие условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N, от 28 сентября 2017 года N 2182-О и от 17 июля 2018 года N 2002-О, от 19 декабря 2019 года N 3324-О).

Одним из обязательных требований для перевода является отсутствие у осужденного взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и фактическое отбытие не менее 10 лет срока наказания в строгих условиях отбывания наказания.

Как следует из характеристики в отношении ФИО1, решением административной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России Оренбургской области от 03.04.2014 ФИО1 был поставлен на профилактический учет как «лицо склонное к посягательствам на половую свободу». Сведений о снятии административного истца с указанного учета, в материалах дела не имеется.

Ссылку административного истца о том, что при решении вопроса о его переводе из обычных условий содержания в облегченные, необходимо исчислять срок его пребывания в обычных условиях с момента наступления такого права, то есть с 10.06.2006, суд не принимает, поскольку из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского края от 28.01.2022, оставленным без изменения кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2022 следует, что оснований для перевода ФИО1 из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания в 2006 году у администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России Оренбургской области не имелось, поскольку в 2006 году у ФИО1 имелись на тот момент действующие взыскания в виде водворения в карцер, которые были отменены только в 2020 году, то есть спустя два года после перевода в 2018 году последнего на обычные условия отбытия наказания. Данные обстоятельства установлены судебными постановлениями, и доказательств обратному в материалах настоящего дела не имеется, и административным истцом суду не представлено.

Сведений о том, что ФИО1 ранее 2018 года обращался с заявлением о переводе его из строгих условий содержания в обычные условия, в материалах дела также не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 переведен в обычные условия содержания 15.10.2018, учитывая наличие дисциплинарных взысканий вплоть до 2016 года, отрицательные характеристики в период с 2014 по 2018 год, сведения о поставке на профилактический учет как <данные изъяты> суд считает оспариваемое ФИО1 решение административной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 24.12.2021 об отказе осужденному ФИО1 в переводе из обычных условиях отбывания наказания в облегченные условия, является законным и обоснованным, не противоречащим действующему законодательству. При этом, следует отметить, что вопреки доводам административного истца, перевод на более мягкие условия отбывания наказания является не обязанностью, а правом администрации исправительной колонии.

На основании изложенного, оснований для восстановления прав административного истца путем установления срока исчисления нахождения в обычных условиях содержания со дня наступления права на перевод в обычные условия содержания, то есть с 10.06.2006 и обязании учитывать это положение при новом рассмотрении вопроса административной комиссии о переводе его в облегченные условия содержания, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Учитывая, что суд пришел к убеждению об отказе в удовлетворении требования ФИО1, основания для взыскания компенсации морального вреда в сумме 15 000 руб., отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании решения, действий (бездействий) ответчика незаконным, нарушающими его права и положения, предусмотренные ст. 8, ч. 1, 2 ст. 10, ч. 2, 10, 11 ст.12, ч. 4 ст. 127 УИК РФ, ст. 17(1), 18, 19(12), 21(2) Конституции РФ и отмене решения административной комиссии от 24.12.2021; восстановлении нарушенного права путем установления срока исчисления нахождения в обычных условиях содержания со дня наступления права на перевод в обычные условия содержания, то есть с 10.06.2006 и обязании учитывать это положение при новом рассмотрении вопроса административной комиссии о переводе его в облегченные условия содержания, взыскании с ответчика за счет казны РФ компенсации морального вреда за незаконные отказ в переводе в облегченные условия содержания в сумме 15000 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 03 ноября 2022 года

Судья С.Г. Жидкова