Решение по делу № 2-1767/2023 от 20.04.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить пособие по беременности и родам, производить выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Дело № 2-1767/2023

УИД 41RS0001-01-2022-014244-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе

судьи Аксюткиной М.В., при помощнике судьи Смачнёвой О.П.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить пособие по беременности и родам, производить выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность менеджера по продажам на основании трудового договора и приказа №. В период с 9 сентября 2021 года по 14 октября 2021 года ФИО5 ежедневно выполняла свои трудовые функции в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором указанного общества. С ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с листком нетрудоспособности № ФИО5 работодателем предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 дней. ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» предоставило в Государственное учреждение - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) реестры сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам истцу, а также: сведения о застрахованном лице, листок нетрудоспособности, справки по ф.182н; приказ о предоставлении отпуска; сведения о трудовой деятельности застрахованного лица, расчет пособия, свидетельство о заключении брака, заявление о замене лет для расчета среднего заработка, справку женской консультации о ранней явке. ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда страхователю было направлено извещение № о предоставлении недостающих документов (сведений), в том числе: приказа о приеме на работу, трудового договора, должностной инструкции, штатного расписания, штатного замещения, табелей учета рабочего времени. Запрошенные документы были предоставлены страхователем ДД.ММ.ГГГГ. Однако, несмотря на представленные страхователем документы, отделением Фонда принято решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам ФИО5 по причине создания страхователем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств из бюджета Фонда. Ввиду изложенного, указав, что запретов и ограничений при приеме на работу беременных женщин не установлено, истец, окончательно определив исковые требования, просила суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате ей пособия по беременности и родам, возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю произвести в ее пользу начисление и выплату пособия по беременности и родам, производить выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в установленном законом порядке.

Определением суда от 27 февраля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству истца по делу произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации надлежащим – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.

В судебном заседании ФИО5 участия не принимала, о времени и месте слушания дела извещена.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому ФИО5 принята на работу в ООО «<данные изъяты>» за 26 дней до наступления страхового случая в виде отпуска по беременности и родам. Должность менеджера по продажам введена работодателем ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, а также после ухода истца в декретный отпуск являлась вакантной. Таким образом, работодателем искусственно создана ситуация для получения ФИО5 пособия по беременности и родам, что выразилось в формальном оформлении трудовых отношений с ней без фактического исполнения трудовых обязанностей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «<данные изъяты>», ФИО8, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании участия не принимали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды; уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2, ст. 3 названного Федерального закона обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в числе прочих, граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 данной статьи.

Согласно ст. 4.3 данного Федерального закона застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Застрахованные лица обязаны представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения.

Пунктом 1 ст. 10 данного Федерального закона установлено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

В силу п.п. 2, 2.1 ст. 12 данного Федерального закона пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании п.п. 1, 6, 10, 11 ст. 13 названного Федерального закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено данным Федеральным законом. Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 данного Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено данной статьей.

Из п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» следует, что страховыми случаями, в том числе, признаются: беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

В соответствии с п.п. 1, 4 п. 1 ст. 9 данного Федерального закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно Положению о Фонде социального страхования РФ, утвержденному Постановлением правительства РФ от 12 февраля 1994 года №101 Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что истец имеет диплом о высшем профессиональном образовании с квалификацией «Менеджер» по специальности «Менеджмент организации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность менеджера по продажам, и ей установлена оплата труда с учетом районного коэффициента и надбавок за работу в районах Крайнего Севера, которая составляет 33 600 руб. в месяц с учетом НДФЛ (13%). За вычетом НДФЛ (13%) к выплате работнику подлежит 29 232 руб.

Разделом 4 трудового договора работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: 36-часовая пятидневная рабочая неделя с предоставлением двух выходных дней (суббота и воскресенье). Начало рабочего времени: 10-00часов, время окончания работы: 18-12 часов. В течение рабочего дня работнику устанавливается перерыв для отдыха и питания с 13-00 до 14-00 часов, который в рабочее время не включается.

В соответствии с разделом 2, договор вступает в силу со дня его заключения работником и работодателем (либо со дня фактического допущения работника к работе или по поручению работодателя или его представителя). Дата начала работы: ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен на неопределенный срок, без испытательного срока.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приказом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 дней на основании листка нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» предоставило в Государственное учреждение - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реестры сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО3 с приложением следующих документов: сведения о застрахованном лице, листок нетрудоспособности, справки по ф. 182н; приказ о предоставлении отпуска; сведения о трудовой деятельности застрахованного лица, расчет пособия, свидетельство о заключении брака, заявление о замене лет для расчета среднего заработка, справка женской консультации о ранней явке от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда страхователю было направлено извещение № о предоставлении недостающих документов (сведений), в том числе: приказа о приеме на работу, трудового договора, должностной инструкции, штатного расписания, штатного замещения, табелей учета рабочего времени Общества. Запрошенные документы были предоставлены страхователем ДД.ММ.ГГГГ, что в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Рассмотрев поступившие документы ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда в адрес страхователя направлено решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам ФИО5, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивированное созданием искусственной, экономически не обоснованной ситуации, направленной на получение пособия за счет средств отделения Фонда.

Как следует из отзыва на исковое заявление, что также подтвердил представитель ответчика в ходе рассмотрения дела, отделение Фонда считает, что трудовые отношения ООО «<данные изъяты>» с ФИО5 носят формальный характер, трудовой договор заключен с целью получения пособий по материнству. При этом не подтверждено фактическое трудовое участие ФИО5 в деятельности страхователя.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 родился ребенок – ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизован с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, и на территории Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с передачей ему всех прав и обязанностей ответчика по настоящему делу.

Давая оценку законности принятого региональным отделением Фонда социального страхования РФ решения, суд не находит законных оснований согласиться с ним по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.ст. 255, 256 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Штатным расписанием ООО «<данные изъяты>» №, утвержденным генеральным директором ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в обществе введена должность менеджера по продажам.

Данная должность является организационно-штатной единицей ООО «<данные изъяты>» и была вакантна на момент трудоустройства истца.

В силу трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность менеджера по продажам.

Как следует из пояснений в исковом заявлении, что также подтвердила представитель истца в ходе судебного разбирательства, ФИО5 ежедневно выполняла свои трудовые функции, согласно должностной инструкции, а именно: занималась обеспечением продвижения товара на рынке, а также организацией и созданием сети сбыта товаров.

В соответствии с табелями учета рабочего времени, в спорный период ФИО5 осуществляла трудовую деятельность, находилась на больничном. При этом, за указанный промежуток времени ей производились начисления и выплата заработной платы, а также пособий по временной нетрудоспособности.

Из анализа представленных документов следует, что факт трудовых отношений между ФИО5 и ООО «<данные изъяты>» нашел свое подтверждение в судебном заседании, трудовой договор между работником и работодателем заключен в установленном законом порядке, изданы приказы о приеме на работу и предоставлении отпуска по беременности и родам, работнику начислялась и выплачивалась заработная плата за отработанное время.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом их оценки в совокупности с представленными суду доказательствами, у суда не имеется оснований согласиться с доводами ответчика об отсутствии в спорный период времени между истцом и работодателем фактических трудовых отношений.

При установленных по делу обстоятельствах, трудоустройство ФИО5 незадолго до наступления права на отпуск по беременности и родам, само по себе, о формальном оформлении трудовых отношений с целью создания искусственной и экономически необоснованной ситуации, направленной на получение пособия за счет средств Фонда социального страхования РФ, не свидетельствует.

Статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлен исчерпывающий перечень периодов, за которые не назначается пособие, и оснований для отказа в назначении пособия.

Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу: за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; за период заключения под стражу или административного ареста; за период проведения судебно-медицинской экспертизы; за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 7 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 9).

Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления (ч. 2 ст. 9).

Иных оснований законом не предусмотрено.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 1 февраля 2022 года супругу истца ФИО8, брак с которым заключен ДД.ММ.ГГГГ, к выплате назначено единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2 Отпуск по уходу за ребенком супругу ФИО5 по месту работы в ООО «<данные изъяты>» не предоставлялся, ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Таким образом, на момент подачи документов для назначения и выплаты ФИО5 пособия по беременности и родам у Государственного учреждения – Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации отсутствовали законные основания для отказа в назначении и выплате указанного пособия, в связи с чем отказ, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, является неправомерным, повлекшим для истца невозможность реализовать право на получение указанной выплаты с даты предоставления отпуска по беременности и родам.

При этом право ФИО5 на получение ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет безусловно возникло, в связи с наступлением соответствующего страхового случая.

Указанное согласуется с целями обязательного социального страхования и направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного истцом в связи с необходимостью осуществлять уход за ребенком.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Ввиду изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю является территориальным подразделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, созданным для осуществления публичных функций органа исполнительной власти по вопросам своей подведомственности.

Учитывая его подведомственность, а также цели создания для выполнения функций в рамках компетенции органа исполнительной власти, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО10 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате ФИО5 ФИО11 пособия по беременности и родам незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность произвести в пользу ФИО5 ФИО12 (паспорт №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г.Петропавловске-Камчатском-50, начисление и выплату пособия по беременности и родам, производить в установленном законом порядке выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком полутора лет.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 года.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Подлинник судебного решения подшит

в деле №2-1767/2023, находящемся в производстве

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края