28RS0004-01-2023-012400-26
Дело № 12-1238/2023
РЕШЕНИЕ
27 декабря 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Баговещенска ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 31 октбяря 2023 года юридическое лицо - администрация г. Благовещенска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что администраицей г. Благовещенска принимаются меры по исполнению решения суда от 10.09.2021 года о сносе расселенных многоквартирных домов, частично дома снесены, залючен муниципальный контракт на снос 5 МКД, планируются к заключению контракты на снос еще 6 МКД.
Срок на обжалование не пропущен.
В судебное заседание законный представитель /защитник администрации г. Благовещенска, а также представитель Специализированого отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области не явились, уведомлены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.
В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что решением Благовещенского городского суда от 10.09.2021 года по делу 2а-4123/2021 на администрацию г. Благовещенска Амурской области возложена обязанность обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных в ***, в срок не позднее шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 21.12.2021 года.
13.07.2022 года Специализированным отделом по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области в отношении администрации г. Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 20677/22/28025-ИП.
16.09.2022 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Благовещенска Амурской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
На основании ппределения Благовещенского городского суда от 22.08.2023 года администрации города Благовещенска предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2023 года.
03.11.2022 года определением Благовещенского городского суда от 03.11.2022 года принят отказ прокурора г. Благовещенска Амурской области от заявленных требований в части сноса жилого дома, расположенного по адресу: ***.
12.09.2023 года администрации г. Благовещенска Амурской области направлено требование об исполнении в срок до 20.09.2023 года решения суда.
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 31.10.2023 года юридическое лицо - администрация г. Благовещенска Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В соответствии с действующим законодательством оценка виновности юридического лица в совершении административно правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из представленных материалов, администрацией г. Благовещенска по состоянию на 20.07.2022 года был обеспечен снос многоквартирных домов, расположенных по адресам: ***, оч ем было сообщенотсудебному приставу-исоплнителю 21.07.2022 года.
По состоянию на 20.10.2023 года был организован снос многоквартирных домов, расположенных по адресам: ***
В отношении 6 объектов, расположенных в ***, администрацией города Благовещенска 21.09.2021 года заключен договор № 298 «О комплексном развитии территории жилой застройки в границах муниципального образования города Благовещенска», в соответствии с которым указанные МКД должны быть снесены застройщиком.
В рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории порода Благовещенска» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска», утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 03.10.2014 № 4130 по мероприятию «Обеспечение мероприятий по сносу аварийных домов» ведомственной структурой расходов городского бюджета предусмотрено на 2023 год 2 324,2 тыс. руб., из которых;
а) направлено на разработку ПОС - 130,0 тыс. руб.;
б) заключен муниципальный контракт на снос 5 МКД (в том числе по ***) на 600,0 тыс. руб., по которому исполнителю направлена претензия о неисполнении условий контракта;
в) планируются к заключению муниципальные контракты на снос 6 МКД (***) на сумму 1 800,0 тыс. руб. (при высвобождении 600,0 тыс. руб. от расторгаемого контракта); ведется работа по получению коммерческих предложений и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю 30.10.2023 года.
Данным обстоятельствам в оспаривамемом постанволении не дано должной оценки.
Межде тем, указанное свидетельствует о принятии администрацией г. Благовещенска Амурской области мер, направленных на исполнение решения суда, учитываяоличествно многоквартирных домов, подлежащимх сносу, и количество домов, снос которых уже осуществлен. Вина администарции г. Благовещенска в неисполнении решения суда в полном объеме в устанволенний в требованиии срок не доказана.
Учитывая изложенное, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 31.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска Амурской области подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска Амурской области отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Благовещенского
городского суда Т.С. Астафьева