Дело № 2а-367/2022
УИД-68RS0014-01-2022-000423-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Мордово 02 сентября 2022 года
Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Косых И.В.,
при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
27.07.2022 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал в административном исковом заявлении (л.д. 3-4), что 31.03.2017 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по уплате налогов и сборов, пени в размере 28725,12 руб.. В связи с чем, должнику направлены требования об уплате задолженности №36450 от 27.07.2021 г., в которых налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность до 24.08.2021 г.. Данное требование об уплате налогов, сборов, пени, штрафа должником в установленный законодательством срок в полном объеме исполнено не были. 01.09.2021 г. заместителем руководителя ИФНС России по г. Тамбову вынесено постановление №1636 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) – индивидуального предпринимателя. В отношении должника Постановлением судебного пристава-исполнителя Мордовского районного ОСП от 02.09.2021 г. возбуждено исполнительное производство №18619/21/68010-ИП. Сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей. Со ссылками на ст.ст. 45 п.2 Налогового кодекса РФ, ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 №190-ФЗ) административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области просит суд: установить для ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №18619/21/68010-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области не явился; о дне, времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении (л.д. 3–4) представитель административного истца – начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области ФИО2 просит суд рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась; была надлежаще извещена о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовала об отложении судебного заседания или о рассмотрении настоящего административного дела 02.09.2022 г. в ее отсутствие.
В судебное заседание заинтересованное лицо Мордовское РОСП УФССП России по Тамбовской области не явилось; было надлежаще извещено о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовало об отложении судебного заседания. От начальника отделения – старшего судебного пристава Мордовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 16.08.20202 г. поступило письменное ходатайство №68010/22/18999 от 15.08.2022 г. (л.д. 53) о рассмотрении настоящего административного дела без его участия в связи с высокой загруженностью.
Суд, исследовав письменные материалы административного дела, обозрив материалы исполнительного производства №18619/21/68010–ИП, находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции от 23 июля 2013 года) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта; основанием для применения данной меры ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия оснований для применения предусмотренной законом меры воздействия возлагается на административного истца.
Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 с 31.03.2017 года зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, что следует из Выписки из ЕГРИП №438ВВ/2022 от 13.07.2022 г. (л.д. 7).
Статья 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ обязывают каждое лицо платить законно установленные налоги и сборы.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
В настоящем случае по смыслу ст. 75 НК РФ пени налогоплательщик должен выплатить в случае уклонения от уплаты законно начисленного налога на основании налогового уведомления.
Установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по уплате налогов и сборов, пени в общем размере 28725 рублей 12 копеек, что подтверждается Выпиской из лицевой карточки ФИО1 на л.д. 17-20, Расшифровкой задолженности (л.д. 24-28).
В связи с чем, административному ответчику ФИО1 направлено Требование об уплате задолженности №36450 от 27.07.2021 г. (л.д. 8-11), в котором ей было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок до 24.08.2021 г.. Требование направлялось по известному административному истцу адресу ФИО1, что подтверждается копией Реестра заказных писем (л.д. 12-14), отправленных административным истцом. Установлено, что данная задолженность в установленные законом сроки административным ответчиком не была погашена; доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
В силу подпункта «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в сведениях о месте жительства в Российской Федерации указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации.
В течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 статьи 5 сведений (за исключением сведений, перечисленных в подпунктах "м", "н", "п") предприниматель обязан сообщить об этом изменении в регистрирующий орган по месту своего нахождения (жительства) согласно п.5 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Каких-либо сведений об изменении ФИО1 места жительства в ЕГРИП не значится. Согласно Адресной справки Миграционного пункта МОМВД России «Мордовский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: д. <адрес>.
В соответствии с п.2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
01.09.2021 года заместителем руководителя ИФНС России по г. Тамбову вынесено Постановление №1636 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате пени и штрафа от 27.07.2021 г. №36450 - 28725,12 руб. (л.д. 23), которое направлено для сведения административному ответчику, и вступило в законную силу.
В соответствии с ч.ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
На основании указанного Постановления Постановлением судебного пристава–исполнителя Мордовского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 02.09.2021 г. (л.д. 29) возбуждено исполнительное производство №18619/21/68010-ИП о в отношении должника ФИО1; данным Постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; копия указанного Постановления направлена, в том числе и административному ответчику (л.д. 30).
Из материалов исполнительного производства №18619/21/68010-ИП (л.д. 59-78) следует, что судебным приставом-исполнителем Мордовского РОСП УФССП России по Тамбовской области в рамках указанного исполнительного производства в отношении должника ФИО1 производились действия по принудительному исполнению; производился арест ее имущества, которое передавалось на реализацию, однако, реализовано не было; выносилось постановление о запрете на совершение действий по регистрации 1/4 доли в жилом доме, являющимся единственным жильем ФИО1; обращались взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банках; ФИО1 добровольно перечисляла денежные средства в счет оплаты по исполнительному документу; однако, полностью исполнительный документ на дату рассмотрения дела судом не исполнен.
Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должник ФИО1 в силу прямого указания вышеизложенных норм закона обязана исполнять обязательства по уплате страховых взносов и пени по страховым взносам, однако, от исполнения таких обязательств она уклоняется. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин у административного ответчика для не исполнения обязанности по уплате вышеуказанных страховых взносов и пени по страховым взносам, материалы дела не содержат, таких доказательств административным ответчиком в суд не представлено.
Направленные административному ответчику ФИО1 извещения суда (л.д. 48, л.д. 58) по месту ее жительства она получила. Суду каких-либо возражений на административное исковое заявление и доказательств уважительности уклонения от исполнения обязанности уплаты обязательных платежей в общей сумме 28 725 рублей 12 копеек административный ответчик не представил. На день рассмотрения дела сумма задолженности административным ответчиком ФИО1 не погашена.
Принимая во внимание, что общая сумма задолженности административного ответчика ФИО1 по оплате налогов и сборов, пени составляет более десяти тысяч, применение такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязанности по уплате страховых взносов и пени по страховым взносам соразмерно допущенному им нарушению.
На основании вышеуказанных оснований суд находит требования административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области подлежащим удовлетворению.
При подаче иска административный истец на основании п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Административный ответчик от уплаты госпошлины не освобожден, поэтому с него подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей 00 копеек, исчисленная по правилам п.п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд
Решил :
Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области удовлетворить.
Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: д. <адрес>, проживающей по адресу<адрес> являющейся должником по исполнительному производству № 18619/21/68010–ИП от 02 сентября 2021 года, находящемуся в производстве Мордовского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по Постановлению заместителя руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) за счет имущества ФИО1 №1636 от 01 сентября 2021 года в размере 28 725 (двадцать восемь тысяч семьсот двадцать пять) рублей 12 копеек.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья - И.В. Косых