Дело №2-2940/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 ноября 2025 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, по доверенности,

представителя ответчика – ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2940/2025 по исковому заявлению Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследования в натуре (в интересах Республики Башкортостан),

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан обратился в суд с иском Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследования в натуре (в интересах Республики Башкортостан).

В обоснование заявленных требований указал, что на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по адресу: ... расположен объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом служащих и инженеров», 1920 гг. (далее Объект).

В соответствии с приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее Управление) от ... №... Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр). Указанным приказом Управления от ... утверждены предмет охраны, границы и режим использования территории Объекта.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от ... №...-р Объект зарегистрирован в реестре за номером №.... ... в присутствии заместителя Главы Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан по ЖКХ, строительству и транспорту ФИО4 был составлен Акт технического состояния объекта культурного наследия №....

Приказом Управления от ... №... утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.

Согласно приложению №... к приказу Управления от ... №... предметом охраны Объекта являются:

1. Местоположение Объекта-здание, расположенное по адресу: ...;

2. Объёмно-пространственное решение Объекта: двухэтажное кирпичное здание, в плане сложной конфигурации;

3. Композиционное решение и декоративное убранство Объекта: Юго-восточный фасад: три ризалита; двадцать семь оконных проемов первого этажа (уточняется в процессе работ по сохранению Объекта); двадцать шесть оконных проемов второго этажа (уточняется в процессе работ по сохранению Объекта); боковые упрощенные пилястры; пояс из тяг с обратным четвертным валом цокольной части фасада; шлемовидные многоступенчатые сандрики с ушками оконных проемов, завершающиеся в центре трапециевидными замковыми камнями; подоконные тяги с четвертным валом и вертикальными свесами оконных проемов; межэтажный пояс первого и второго этажей, украшенный многоступенчатыми консолями и тягой; фриз первой, третьей, пятой и седьмой частей фасада, украшенный поясом из многоступенчатых консолей и тяг с обратным четвертным валом; многоступенчатый карниз первой, третьей, пятой и седьмой частей фасада; прямоугольные входные проемы входных групп, завершающиеся упрощенными трапециевидным сандриком с трапециевидным замковым камнем в центре; оконные проемы лестничных клеток различной конфигурации входных групп, завершающиеся упрощенными трапециевидным сандриком с трапециевидным замковым камнем в центре; многоступенчатый карниз входных групп, украшенный тягами; двухчастные аттики сложной конфигурации входных групп; декоративное убранство аттиков, состоящее из боковых обрамленных тягами пилястр с геометрическими нишами в центре и тяг треугольных скатов;

4. Юго-западный (торцевой) фасад: два оконных проема первого этажа; два оконных проема второго этажа; шлемовидные многоступенчатые сандрики с ушками оконных проемов, завершающиеся в центре трапециевидными замковыми камнями; подоконные тяги с четвертным валом и вертикальными свесами оконных проемов; межэтажный пояс первого и второго этажей, украшенный многоступенчатыми консолями и тягой; боковые упрощенные пилястры; пояс из тяг с обратным четвертным валом цокольной части фасада; фриз, украшенный поясом многоступенчатых консолей и тяг; многоступенчатый карниз;

5. Северо-западный фасад: пять ризалитов; двадцать четыре оконных проема первого этажа; двадцать четыре оконных проема второго этажа; пояс из тяг с обратным четвертным валом цокольной части фасада; упрощенные пилястры; шлемовидные многоступенчатые сандрики ушками оконных проемов, завершающиеся в центре трапециевидными замковыми камнями; подоконные тяги с четвертным валом и вертикальными свесами оконных проемов; межэтажный пояс первого и второго этажей, украшенный многоступенчатыми консолями и тягой; фриз первой, третьей, пятой и седьмой частей фасада, украшенный поясом из многоступенчатых консолей и тяг с обратным четвертным валом; многоступенчатый карниз первой, третьей, пятой и седьмой частей фасада; прямоугольные входные проемы входных групп, завершающиеся упрощенными трапециевидным сандриком с трапециевидным замковым камнем в центре; оконные проемы лестничных клеток различной конфигурации входных групп, завершающиеся упрощенными трапециевидным сандриком с трапециевидным замковым камнем в центре; многоступенчатый карниз входных групп, украшенный тягами; двухчастные аттики сложной конфигурации входных групп; декоративное убранство аттиков, состоящее из боковых обрамленных тягами пилястр с геометрическими нишами в центре и тяг треугольных скатов.;

6. Северо-восточный (торцевой) фасад: два оконных проема первого этажа; два оконных проема второго этажа; шлемовидные многоступенчатые сандрики с ушками оконных проемов, завершающиеся в центре трапециевидными замковыми камнями; подоконные тяги с четвертным валом и вертикальными свесами оконных проемов; межэтажный пояс первого и второго этажей, украшенный многоступенчатыми консолями и тягой; боковые упрощённые пилястры; пояс из тяг с обратным четвертным валом цокольной части фасада; фриз, украшенный поясом многоступенчатых консолей и тяг; многоступенчатый карниз.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... установлено: нежилое здание с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., принадлежит на праве собственности муниципальному району Белорецкий район Республики Башкортостан. Собственнику Объекта - ... Управлением письмом от ... № №... направлено охранное обязательство.

Согласно данному охранному обязательству был определен состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия:

№ п/п

Состав (перечень) видов работ

Сроки (периодичность) проведения работ

Примечание

1

Разработка научно-проектной документации по проведению ремонтных работ объекта культурного наследия в соответствии со ст. 45 Закона №73-ФЗ

Июнь 2025 г.

Акт технического состояния №182-АТС от 19.11.2024 г.

2

Проведение ремонтных работ объекта культурного наследия в соответствии со ст. 45 Закона №73-ФЗ

Ноябрь 2025 г.

3

Повторное комплексное обследование технического состояния объекта культурного наследия в соответствии с ГОСТ 55528-2013, ГОСТ 55567-2013

2028 г.

В настоящее время Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к работам по сохранению Объекта не приступила.

Просит обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан организовать разработку и согласование в установленном законодательстве порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом служащих и инженеров» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом служащих и инженеров» на основании разработанной и согласованной документации, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом служащих и инженеров» в соответствии с согласованным с Управлением проектом (макетом) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержала, возражала против установления иного срока исполнения заявленных требований. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представителя ответчика – администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что у администрации отсутствие финансирование и для проведения указанных в иске работ необходимо время не менее года.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Федеральный закон от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культура) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 41 Федерального закона № 73-ФЗ, консервация объекта культурного наследия – это научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно ст. 42 Федерального закона № 73-ФЗ, ремонт памятника – это научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ,выданныхорганом охраны объектов культурного наследия, указанным впункте 2настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным впункте 2настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 2 ст. 47.2 Федерального закона №73-ФЗ, состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определеннымпунктом 7 статьи 47.6настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

На основании п. 7 ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ, охранное обязательство утверждается: 1) актом федерального органа охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения,переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень; 2) актом регионального органа охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные впункте 11 статьи 47.6настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

На основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации №143881-р от 02 сентября 2022 года и Приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан №81 от 15 июня 2022 года объект – «Жилой дом служащих и инженеров» памятник 1920 года, расположенный по адресу: ... включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан №616 от 19 декабря 2024 года утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Жилой дом служащих и инженеров» памятник 1920 года, расположенный по адресу: РБ, ...

Охранное обязательство направлено в адрес администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Из Акта технического состояния объекта культурного наследия федерального значения (памятника архитектуры) и определения перечня работ по памятнику и благоустройству его территории от 19.11.2024 года, подписанного Министерством культуры Республики Башкортостан, и администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, установлено техническое состояние здания - памятника «Жилой дом служащих и инженеров» (1920-е г.г.) по адресу: РБ, ..., ул. 5 июля, 3, как объекта культурного наследия регионального значения.

В разделе V указанного акта определен Перечень работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника архитектуры) и благоустройству его территории. В срок до июня 2025 года разработать научно-проектную документацию по проведению ремонтных работ объекта. В срок до ноября 2025 года провести ремонтные работы объекта культурного наследия.

Приказом №1906 от 02 июля 2015 года приказа Министерства культуры РФ утвержден паспорт объекта культурного наследия регионального значения - «Дом компании «Boray и K» (ныне «Жилой дом служащих и инженеров») по адресу: ...

Согласно выписке из ЕГРН от ... объект по адресу: ..., имеет общую площадь ... кв.м., год постройки 1916.

По муниципальному контракту №... от ..., заключенному между Администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОЕКТИННОВАЦИИ», муниципальный заказчик поручает подрядчику работы по обследованию технического состояния строительных конструкций здания «Жилой дом служащих и инженеров», расположенного по адресу: ...

Согласно п. 3.1. указанного контракта, он вступает в силу с даты его подписания и действует до ....

Между тем, суду не представлено доказательств, свидетельствующих исполнение указанного муниципального договора, а также проведение работ, предусмотренных охранным обязательством.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследования в натуре (в интересах Республики Башкортостан), подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, суд считает разумными предложенные истцом сроки исполнения обязательств, заявленных в исковых требованиях.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследования в натуре (в интересах Республики Башкортостан), удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан организовать разработку и согласование в установленном законодательстве порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом служащих и инженеров» по адресу: ... в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом служащих и инженеров» по адресу: ..., на основании разработанной и согласованной документации и сдать работы по акту приемки выполненных работ в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом служащих и инженеров» по адресу: ..., в соответствии с согласованным с Управлением проектом (макетом) в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года