Дело № 2а-2521/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя административного истца Администрации городского округа Кинешма ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 29 ноября 2023 года административное дело №2а-2521/2023 по административному исковому заявлению Администрации городского округа Кинешма к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация городского округа Кинешма обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 03.04.2023 года по делу № 2-563/2023 исковые требования ФИО5, ФИО6, а также ФИО1, ФИО2, интересы которых представлял ФИО6 удовлетворены. На Администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 36,8 кв.м. по договору социального найма на территории городского округа Кинешма Ивановской области. На основании решения суда выдан исполнительный лист № ФС 042444095 от 19.07.2023 года, судебный пристав-исполнитель 06.10.2023 года возбудил исполнительное производство №28720/23/98037-ИП в отношении администрации городского округа Кинешма. 20.10.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Администрация городского округа Кинешма считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют. В настоящее время решение суда не исполнено по причинам, не зависящим от Администрации городского округа Кинешма. С целью исполнения постановления суда Администрация городского округа Кинешма направила в адрес ФИО5, ФИО6 предложение о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м, имеющего следующие виды благоустройства: центральное отопление, горячее водоснабжение от установленного проточного газового водонагревателя, центральное круглосуточное холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, центральное водоотведение. До момента направления уведомления ФИО5, ФИО6 в распоряжении администрации городского округа Кинешма отсутствовало свободное жилое помещение, которое соответствовало требованиям, установленным решением Кинешемского городского суда Ивановской области по делу № 2-563/2023. Администрация городского округа Кинешма принимает все необходимые меры по исполнению решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 03.04.2023 года.

Просит освободить Администрацию городского округа Кинешма от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20 октября 2023 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 в рамках исполнительного производства №28720/23/98037-ИП от 06.10.2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации городского округа Кинешма ФИО3 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в настоящее время вопрос о предоставлении жилого помещения решен, после установки газового оборудования ФИО7 будет предоставлена квартира по адресу: <адрес>, согласие на получение получено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения слушания административного дела извещена правильно и своевременно, просила рассмотреть дело в отсутствие, не возражает против удовлетворения заявления.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен правильно и своевременно, телефонограммой просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, с согласия представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выяснив позицию административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы данного дела, материалы гражданского дела № 2-563/2023, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно положениям которого, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника - организации - 50 000 рублей (ч. 3).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом законодательством об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

По смыслу закона, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 03.04.2023 года по делу № 2-563/2023 исковые требования А-ных удовлетворены. На Администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 36,8 кв.м. по договору социального найма на территории городского округа <адрес> (л.д.27-31).

Решение вступило в законную силу 03.07.2023 года.

На основании решения суда выдан исполнительный лист № ФС 042444095 от 19.07.2023 года.

Судебный пристав-исполнитель 06.10.2023 года возбудил исполнительное производство № 28720/23/98037-ИП в отношении Администрации городского округа Кинешма (л.д.20-22).

20.10.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д.5).

23 октября 2023 года после получения сведений об освобождении жилого помещения, с целью исполнения постановления суда Администрация городского округа Кинешма направила в адрес ФИО5, ФИО6 предложение о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м., имеющего следующие виды благоустройства: центральное отопление, горячее водоснабжение от установленного проточного газового водонагревателя, центральное круглосуточное холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, центральное водоотведение (л.д.26).

ФИО6 и ФИО5 дали предварительное согласие на предоставление им вышеуказанного жилого помещения на условиях договора социального найма после установки газового оборудования.

До момента направления уведомления ФИО5, ФИО6 в распоряжении администрации городского округа Кинешма отсутствовало свободное жилое помещение, которое соответствовало требованиям, установленным решением Кинешемского городского суда Ивановской области по делу № 2-563/2023. До возбуждения исполнительного производства администрация предлагала ФИО7 другие жилые помещения, от которых А-ны отказались.

Таким образом, в настоящее время решение суда не исполнено по причинам, не зависящим от Администрации городского округа Кинешма. Истец принимает все необходимые меры по исполнению решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 03.04.2023 года. Суд считает, что решение суда было не исполнено должником по независящим от него причинам, в связи с тем, что жилое помещение, отвечающее требованиям решения суда, у Администрации городского округа Кинешма отсутствовало.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец представил доказательства, подтверждающие отсутствие его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. Меры к исполнению решения суда Администрацией городского округа Кинешма приняты.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности освободить Администрацию городского округа Кинешма от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20 октября 2023 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 в рамках исполнительного производства №28720/23/98037-ИП от 06.10.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Администрации городского округа Кинешма удовлетворить.

Освободить Администрацию городского округа Кинешма от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20 октября 2023 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 в рамках исполнительного производства №28720/23/98037-ИП от 06.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Мяновская Н.К.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2023 года.