К делу № 12-350/2023
УИД №23RS0040-01-2023-005209-28
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 августа 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования город Краснодар (далее –Администрация) обратилась в суд с жалобой на постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 15.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В обоснование жалобы указано, что событие вмененного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем описано ненадлежащим образом, основанием для квалификации действий по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ является наличие вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, однако сведений о направлении должнику постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, постановления о назначении нового срока должнику также не направлялось.
Согласно жалобе заявитель просил суд отменить постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 15.06.2023 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО2, действующая по доверенности от 27.12.2022 года, на удовлетворении иска настаивала.
В судебное заседание представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела по жалобе в её отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.11.2022 года на основании выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП с формулировкой: «Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар по вступлению решения суда в законную силу сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>».
Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
17.11.2022 г. постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Администрацию, о чём имеется соответствующая отметка.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения Администрацией не выполнены.
08.12.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое поступило в Администрацию 09.12.2022 г., о чём имеется соответствующая отметка.
18.04.2023 г. вынесено постановление о назначении нового срока до 15.05.2023 года.
В письме от 05.05.2023 года Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар сообщил судебному приставу-исполнителю о принятии мер, направленных на исполнение судебного решения.
В связи с нарушением предоставленного срока судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар составлен протокол АП №-АП об административном правонарушении от 08.06.2023 года.
09.06.2023 г. протокол об административном правонарушении поступил в Администрацию, о чём имеется соответствующая отметка.
Постановлением врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 15.06.2023 г. администрация муниципального образования г. Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Копия указанного постановления поступила в Администрацию 04.07.2023 г., о чём имеется соответствующая отметка.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении от 15.06.2023 года поступило в Администрацию 04.07.2023 года, жалоба на постановление поступила в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 14.07.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Следуя позиции Конституционного Суда РФ (постановление 01.06.2010 года № 841-О-П, от 07.12.2010 года № 1570-О-О, определение от 10.03.2016 года № 571-О и др.), КоАП РФ закрепляет общие условия и основания административной ответственности, действующие для всех ее субъектов и всех составов административных правонарушений, и предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу (части 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ).
В спариваемом постановлении по делу об административном правонарушении указано о неисполнении в новый назначенный срок до 16.05.2023 года требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, что не соответствует имеющемуся в материалах исполнительного производства постановлении от 18.04.2023 года, которым Администрации назначен новый срок до 15.05.2023 года.
При этом, суд учитывает отсутствие на штампе даты поступления копии указанного постановления в Администрацию, что порождает сомнения о моменте извещения Администрации о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, что в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ расценивается как неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые толкуются в пользу этого лица.
Исходя из указанных обстоятельств, суд не усматривает наличия события вмененного Администрации административного правонарушения.
С учетом приведенных выше обстоятельств, ввиду отсутствия события административного правонарушения, постановление от 15.06.2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, поскольку не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 15.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Краснодар (исполнительное производство №ИП).
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №-ИП), в отношении администрации муниципального образования город Краснодар, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.Г. Игорцева