Дело №5-39/2023

УИД 25RS0031-01-2023-000245-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2023 года с. Камень-Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Лашкова г.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <иные данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 15 минут привлекла к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего для ремонта крыши дома, подготовке досок для каркаса крыши, обработке их противопожарной пропиткой по адресу: <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина патента, чем нарушила требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не прибыла, судебная повестка была направлена ФИО1 посредством почтового отправления по месту регистрации, соответствующему адресу, указанному ею при заключении договора строительного субподряда, однако вернулась с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, ФИО1 считается извещенной о дате и месте судебного заседания, в связи с чем, считаю возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ст.1 Федерального Закона).

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патентом, согласно статье 2 названного закона, является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, на нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, согласно которому ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 15 минут привлекла к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Х., в качестве разнорабочего для ремонта крыши дома, подготовке досок для каркаса крыши, обработке их противопожарной пропиткой по адресу: <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина патент, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; рапортом ст. инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ханкайскому округу О., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ханкайскому округу по адресу <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана Х.Х.Ф., который в качестве разнорабочего подготавливал доски для каркаса крыши, обрабатывал их противопожарной пропиткой. За осуществление трудовой деятельности без патента данный гражданин был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Х. к трудовой деятельности на территории РФ, привлекла ИП ФИО1; договором № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» и ООО «Евразийское Торговое Агентство» заключили договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Ханкайского муниципального района, в то числе и по адресу: <адрес>. Срок окончания работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ; договором № от ДД.ММ.ГГГГ строительного субподряда, заключенному между ООО «Евразийское Торговое Агентство» и индивидуальный предприниматель ФИО1, последняя приняла на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту крыши МКД по адресу: <адрес>. Срок окончания работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана Х.Х.Ф., за незаконное осуществление трудовой деятельности без патента в качестве разнорабочего по ремонту крыши по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей; согласно фототаблице к протоколу, зафиксирован факт трудовой деятельности Х. по ремонту крыши по адресу: <адрес>.; объяснением Х., согласно которому он приехал в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ чтобы ремонтировать крышу <адрес>; объяснением Р., из которого следует, что он ремонтирует крышу по адресу: <адрес>. В бригаде 7 граждан Узбекистана. Их начальника зовут Юля.

Согласно информации ООО Евразийское Торговое Агентство», ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор строительного субподряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу <адрес>. Обществом привлечен по договору только один субподрядчик ИП ФИО1

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности является производство штукатурных работ, дополнительным видом деятельности предпринимателя является, в том числе производство кровельных работ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении установлено, что ИП ФИО1 к трудовой деятельности был привлечен гражданин Узбекистана при отсутствии у последнего патента. Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 предпринимались все зависящие от неё меры по соблюдению положений действующего миграционного законодательства не представлено.

Факт совершения административного правонарушения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Изложенные доказательства изучены судом, оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются достоверными и достаточными для вывода о виновности Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность не установлено.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Полагаю невозможным применить к ИП ФИО1 Ю,Ф. положения ст.2.9 и ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным применить к ней положения п.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ИП ФИО1 наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 18.15 ч.1, 29.1-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Ханкайскому округу), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 253001001, ОКТМО 05646000, БИК 010507002, в Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г.Владивосток, номер счета получателя 03100643000000012000, номер кор.счета 40102810545370000012, КБК 18811601181019000140, УИН 18891259990137715917.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано через Ханкайский районный суд Приморского края в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: