Решение по делу № 2А-352/2023 от 28.02.2023

УИД 58RS0028-01-2023-000204-60

Дело №2а-352/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кондоль 28 февраля 2023 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Шатова Н.М.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к Администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия выраженного в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая на то, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Кондольского сельсовета жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Статья 161 Жилищного Кодекса РФ указывает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управление жилищным фондом согласно п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), включает в себя: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами.

Согласно п. 1.3 Правил, граждане, неправительственные, общественные организации и иные добровольные объединения нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений в домах всех форм собственности имеют право участвовать в управлении жилищным фондом по месту жительства с целью защиты своих экономических и социальных прав и интересов, участвовать в выборе эксплуатационных и ремонтных организаций.

В соответствии с ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, а именно: 1) непосредственное собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

На основании ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

По информации администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> <...>, ни один из предусмотренных положениями жилищного законодательства способов управления многоквартирным домом не выбран. Открытый конкурс по отбору управляющей организации проводился администрацией сельсовета 14.08.2017 и был признан несостоявшимся в связи с отсутствием поступивших заявок.

Вместе с тем, положения части 8 ст. 161 ЖК РФ, предусматривающие возможность заключения договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, до настоящего времени не реализованы.

По указанным фактам 21.11.2022 года главе администрации Кондольского сельсовета внесено представление. Согласно информации органа местного самоуправления, направленной в прокуратуру района по результатам рассмотрения представления, проведение открытого конкурса для отбора управляющей организации МКД запланировано на 2023 год.

Таким образом, администрацией сельсовета мер, направленных на организацию исполнения собственниками помещений обязанности по выбору способа управления многоквартирными домами, расположенными на территории сельсовета. Выявленные нарушения ущемляют права граждан в жилищной сфере. Негативными последствиями выявленных нарушений может являться отсутствие организации, несущей ответственность за эксплуатацию и техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, целостность и надлежащее техническое состояние многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, а также благоустройство придомовой территории, что является недопустимым.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение является муниципальным образованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Кондольского сельсовета Пензенского района, выраженное в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> <...> и обязать администрацию Кондольского сельсовета принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Шатов Н.М. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно, возражений на административный иск не предоставил.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями быть оспорены в суде.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки проведенной 21.11.2022 г. прокуратурой Пензенского района Пензенской области выявлено, что собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> <...>, ни один из предусмотренных положениями жилищного законодательства способов управления многоквартирным домом не выбран. Открытый конкурс по отбору управляющей организации проводился администрацией сельсовета с 2014 года: 11.04.2014г.; 06.04.2015г.; 01.02.2016г.; 14.08.2017г.; 28.05.2018г. и 12.09.2019г. Конкурсы были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспорено представителем административного ответчика.

Выявленные нарушения ущемляют права граждан в жилищной сфере. Негативными последствиями выявленных нарушений может являться отсутствие организации, несущей ответственность за эксплуатацию и техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, целостность и надлежащее техническое состояние многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, а также благоустройство придомовой территории.

При таких обстоятельствах, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области к Администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия выраженного в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кондольского сельсовета Пензенского района, выраженное в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> <...>.

Обязать администрацию Кондольского сельсовета принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий