Решение по делу № 2-56/2025 от 15.01.2025 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применении при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента заработной платы, равной минимальному размеру оплаты труда.

УИД: 89RS0006-01-2024-001280-52

Дело № 2-56/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Муравленко 15 января 2025 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составепредседательствующего судьи Петрова А.А., при секретаре судебного заседания Курган В.А.,

с участием помощника прокурора г. Муравленко Хазиакбаровой Р.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применении при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента заработной платы, равной минимальному размеру оплаты труда,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению СФР по ЯНАО о включении периодов работы в специальный страховой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применении при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) заработной платы, равной минимальному размеру оплаты труда. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена «Сельскохозяйственная община Пуровская».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением СФР по ЯНАО требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО1 17 апреля 2024 года обратился в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением об установлении пенсии, по результатам рассмотрения которого органом пенсионного обеспечения было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия у истца требуемого льготного стажа. Льготный стаж ФИО1 на момент обращения в Отделение СФР по ЯНАО составил 19 лет 3 мес. 15 дн. При этом в льготный стаж ФИО1 не включены периоды его работы в «Сугмутско-Пякутинской общине» по профессии «охотник-рыбак» с 11 июня 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2004 года по 30 сентября 2005 года ввиду того, что в п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не указана профессия «охотник-рыбак», а также не имеется точных сведений о должностных обязанностях по указанной профессии. Также органом пенсионного обеспечения в льготный стаж ФИО1 не включен период работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, поскольку работодателем не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов, и с 01 октября 2012 года по 31 декабря 2012 года по причине неуказания работодателем в сведениях индивидуального лицевого счета кода территориальных условий «РКС» и кода особых условий труда «28-СЕВ». В части необходимости внесения корректировок в индивидуальный лицевой счет ФИО1 за период с 01 октября 2012 года по 31 декабря 2012 года прокуратурой города направлена соответствующая информация в АО «Сельскохозяйственная община Харампуровская». В списках членов общины имеются сведения о главе семейства Сугмутско-Пякутинской общины ФИО1 В штатных расписаниях общины в спорный период значилась должность «охотник рыбак», отдельно должности «рыбак» не было. Согласно сведениям, представленным ответчиком, величина ИПК ФИО1 по состоянию на 17 апреля 2024 года составляет 24,218, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, органом пенсионного обеспечения также указано, что в случае включения спорных периодов в стаж работы ФИО1 ИПК будет равен указанному показателю, поскольку сведения о заработной плате ФИО1 до 31 декабря 2001 года отсутствуют. В этой связи прокурор указывает на необходимость применения к расчету ИПК ФИО1 заработной платы за период с 11 июня 1996 года по 31 декабря 2001 года, равной минимальному размеру оплаты труда, установленному в указанный период.

Прокурор просит включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 11 июня 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2004 года по 30 сентября 2005 года в должности охотника-рыбака в Сугмутско-Пякутинской общине; возложить на Отделение СФР по ЯНАО обязанность применить для расчета величины ИПК ФИО1 заработную плату за период с 11 июня 1996 года по 31 декабря 2001 года, равную минимальному размеру оплаты труда, установленному в период с 11 июня 1996 года по 31 декабря 2001 года.

В ходе судебного заседания прокурор и истец ФИО1 поддержали заявленные исковые требования, просили об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в представленном возражении просил отказать в удовлетворении исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 3 л.д. 50-55).

Представитель третьего лица, надлежащем образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании от 23 декабря 2024 года, пояснил, что с 1996 года работал в должности «Охотник-рыбак» в Сугмутско-Пякутинской общине, фактически в его должностные обязанности входила рыбалка, сдача улова, истец ФИО1 осуществлялся те же обязанности. В 2005 года должность стала именоваться «Рыбак прибрежного лова», однако обязанности не поменялись. Установленного размера заработной платы не было, она выплачивалась после реализации улова, размер зависел от количества реализованного, однако все же за период с 1996 года по 2001 год заработная плата выплачивалась.

Показания свидетеля ФИО3, допрошенной в судебном заседании от 23 декабря 2024 года, аналогичны вышеизложенным показаниям свидетеля ФИО2

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по правилам частей 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд, заслушав прокурора, истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет, а также наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

В силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодатель упоминает Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года № 12. В данном перечне указан Ямало-Ненецкий автономный округ, территория которого отнесена к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 апреля 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (на момент обращения с заявлением ФИО1 достиг возраста 55 лет) (т. 1 л.д. 81-85), по результатам рассмотрения которого 27 июля 2024 года ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 77-78). Из данного решения ответчика следует, что стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 19 лет 3 мес. 15 дн. при необходимых 25 годах работы.

При этом при подсчете специального страхового стажа ФИО1 не учтены следующие периоды:

- с 11 июня 1996 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2004 года по 30 сентября 2005 года в качестве охотника-рыбака Сугмутско-Пякутинской общины, поскольку в п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрена профессия «рыбак-охотник» и «охотник-рыбак», в указанной норме указано собирательное наименование профессии «рыбак», которое практикуется устанавливать рабочим, занятым ловом рыбы и морепродуктов. Охотники-рыбаки имеют право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в том случае, если выполняемые ими работы соответствуют должностным обязанностям по профессиям «рыбак прибрежного лова», «охотник промысловый», предусмотренным Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих. Однако представленные документы не содержат сведений о характеристике работ ФИО1 в качестве охотника-рыбака (не указан код особых условий труда «28-СЕВ»);

- с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года – в связи с тем, что работодатель (страхователь) не предоставил сведения о работе, не уплатил страховые взносы;

- с 01 октября 2012 года по 31 декабря 2012 года – в сведениях индивидуального лицевого счета не указан код территориальных условий «РКС» и код особых условий труда «28-СЕВ».

При подсчете специального страхового стажа ФИО1 учтены следующие периоды с указанием кода особых условий труда «28-СЕВ»:

- с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года в качестве охотника рыбака Сугмутско-Пякутинской общины на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

- с 03 октября 2005 года по 30 сентября 2012 года в качестве рыбака прибрежного лова АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская»;

- с 01 января 2013 года по 16 апреля 2024 года в качестве рыбака прибрежного лова АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская».

Порядок подтверждения страхового стажа определен ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 22 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды деятельности в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, подтверждаются документом соответствующей общины о периоде этой деятельности и документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пп. 23 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с данным порядком подтверждению подлежит работа лиц, постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования») целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования России осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования России документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования России сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования России вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как указывает ответчик, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в 2002 году, однако сведения персонифицированного учета в отношении него страхователем предоставлены с 2001 года.

Согласно приказу СФР от 30 октября 2023 года № 2153 «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений» работа в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, проживающих постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отнесенная к группе особых условий труда, в период с 01 января 1996 года по 31 декабря 2001 года имела код «СЕВ26», а с 01 января 2002 года – «28-СЕВ».

Исходя из представленных документов стаж работы за периоды с 11 июня 1996 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2004 года по 30 сентября 2005 года в должности охотника-рыбака в Сугмутско-Пякутинской общине не включены в специальный страховой стаж ФИО1 в связи с отсутствием сведений в индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку период с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года все же подлежал включению ответчиком в связи с указанием в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода «28-СЕВ», невзирая на наименование должности «охотник-рыбак».

В судебном заседании установлено следующее.

В соответствии с Уставами Сугмутско-Пякутинской общины община создается в целях сохранения, возрождения и дальнейшего развития традиционного социально-экономического уклада жизни семей, ведущих свое хозяйство на обозначенной территории, повышения уровня жизни, реализации и защиты гражданских, экономических, политических и культурных прав и свобод (п. 1.2). Община создается на основе добровольного волеизъявления коренных жителей данной местности, включая нетрудоспособных членов и детей семей данного рода (п. 1.3) (т. 1 л.д. 97-98).

В списках членов общины имеются сведения о главе семьи Сугмутско-Пякутинской общины ФИО1, что подтверждается архивными выписками (т. 1 л.д. 144).

В штатных расписаниях общины в спорный период значилась должность «охотник-рыбак», отдельно должность «рыбак» не значилось (т. 1 л.д. 127-138).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал с 11 июня 1996 года по 30 сентября 2005 года в должности охотника-рыбака в Сугмутско-Пякутинской общине (т. 1 л.д. 56-57).

Из справки АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская» следует, что ФИО1 работал в Сугмутско-Пякутинской общине полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе с 11 июня 1996 года по 30 сентября 2005 года в качестве охотника-рыбака (т. 1 л.д. 69).

Согласно справке АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская от 01 июля 2019 года № 12 размер заработной платы ФИО1 за период с 11 июня 1996 года по 30 сентября 2005 года в Сугмутско-Пякутинской общине определялся на основании количества продукции, сданной работником работодателю, исходя из установленных работодателем расценок за единицу продукции, оплата труда имела сдельный характер (т. 1 л.д. 68).

Из пояснений истца следует, что в спорный период он фактически осуществлял должностные обязанности рыбака прибрежного лова. После того как 03 октября 2005 года он был принят на работу в ОАО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская» по профессии «рыбак прибрежного лова», фактически его должностные обязанности не изменились в сравнении с обязанностями, которые он выполнял в вышеуказанный период по профессии охотника-рыбака.

Кроме того, допрошенные свидетели ФИО2 и ФИО3 подтвердили факт работы вместе с ФИО1 в Сугмутско-Пякутинской общине, а также факт того, что ФИО1 в спорны период времени работал рыбаком полный рабочий день, заработная плата была сдельная.

Формулировка профессии «охотник-рыбак» не значатся Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, а также указанная формулировка не соответствует точной формулировке, изложенной в п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Сложившиеся ранее трудовые отношения между истцом и Сугмутско-Пякутинской общиной возникли и имели место до вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях», а также до вступления в законную силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а ранее действующий Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривал право на досрочную пенсию для граждан, работавших в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. В связи с этим неточные записи в трудовой книжке, касающиеся наименования профессии, по которой истцом фактически выполнялась работа в спорные периоды, обусловленные небрежностью работодателя, не могут препятствовать реализации истцом его конституционного права на пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание изложенное, пояснения истца о характере выполняемой им работы, сведения о видах деятельности, осуществляемых организацией, в которой истец работал в спорный период времени, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что в указанный период истцом выполнялась работа, соответствующая профессии, указанной в п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Право истца на включение указанного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от выполнения (невыполнения) работодателем обязанности как по надлежащему ведению трудовой книжки истца, так и по предоставлению установленных законом сведений в пенсионный орган.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями ст. 19 (ч.ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Как указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о нарушении пенсионных прав истца и считает необходимым включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 11 июня 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2004 года по 30 сентября 2005 года в должности охотника-рыбака в Сугмутско-Пякутинской общине.

Разрешая исковые требования о применении при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента заработной платы, равной минимальному размеру оплаты труда, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим причинам.

Как следует из сведений Отделения СФР по ЯНАО, по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (17 апреля 2024 года) размер величины ИПК ФИО1 составил 24,218 баллов при необходимых в 2024 года 28,2.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Следовательно, в 2024 году требуемая величина ИПК составляет 28,2.

Как установлено ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону

В период с 1992 года по 2001 год включительно пенсионное обеспечение по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера регулировалось Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В период с 2002 года по 2014 год включительно пенсионное обеспечение в части установления трудовых пенсий в Российской Федерации регулировалось нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина ИПК за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета ее фиксированного базового размера), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Термин «конвертация» означает преобразование. Застрахованные лица, в том числе пенсионеры, на 31 декабря 2001 года приобрели пенсионные права - трудовой стаж и заработок. Приобретенные ими трудовой стаж и заработок преобразуются (конвертируются) в денежное выражение, называемое величиной расчетного пенсионного капитала на 01 января 2002 года.

При определении расчетного размера страховой пенсии в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», одной из составляющих расчетного размера пенсии является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

Согласно справке АО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская» документы, содержащие сведения о начислении ФИО1 заработной платы за 1996 год, не сохранились. Документ, содержащие сведения о начислении заработной платы работникам Сугмутско-Пякутинской общины за период с 1997 года по 2001 год, не содержат сведений о заработной плате ФИО1 (т. 1 л.д. 68).

Свидетели ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании показали, что в спорный период времени истец работал в течение полного рабочего дня, выплачивалась заработная плата.

Ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что расчетный размер трудовой пенсии по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Застрахованному лицу предоставлена возможность выбрать наиболее выгодный вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 год.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Согласно статье 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Иных способов подтверждения среднемесячного заработка не предусмотрено пенсионным законодательством.

Из изложенного следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели – средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.

Расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента заработной платы исходя из величины минимального размера оплаты труда действующим законодательством не предусмотрен.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, к Отделению СФР по ЯНАО в части применения при расчете величины ИПК заработной платы, равной минимальному размеру оплаты труда, необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применении при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента заработной платы, равной минимальному размеру оплаты труда, удовлетворить частично.

Включить периоды работы ФИО1 (СНИЛС №) с 11 июня 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2004 года по 30 сентября 2005 года в должности охотника-рыбака в Сугмутско-Пякутинской общине в специальный страховой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 января 2025 года.

Председательствующий /подпись/ А.А. Петров