Дело №2а-494/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года пгт. Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Старо-Еналинская начальная школа-детский сад» Апастовского муниципального района РТ к судебному приставу – исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, УФССП России по РТ об уменьшении размера исполнительского сбора,

Установил:

Административный истец – МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Старо-Еналинская начальная школа-детский сад» Апастовского муниципального района РТ к судебному приставу – исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ об уменьшении размера исполнительского сбора в обосновании указав, что 22 декабря 2021 года Апастовским районным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист по делу №2-271/2021, предмет исполнения: уточненные исковые требования и.о. прокурора Апастовского района Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старо-Еналинская начальная школа - детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить частично. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старо-Еналинская начальная школа - детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения: - оборудовать здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Еналинская начальная школа - детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - установить в передней части здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо- Еналинская начальная школа - детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан ограждение. На основании указанного исполнительного документа 28 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N97363/21/16023-ИП. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-тидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом решение суда в части оборудования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Еналинская начальная школа - детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации было исполнено до возбуждения исполнительного производства. Решение суда оставалось неисполненным в части установки в передней части здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Еналинская начальная школа-детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан ограждения. 17 сентября 2023 года решение суда исполнено в полном объеме - в передней части здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Еналинская начальная школа - детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан установлено ограждение. В связи с тем, что требования исполнительного документа в части установления в передней части здания муниципального учреждения ограждения в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнены, судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам вынес постановление о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Еналинская начальная школа-детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан исполнительского сбора 50000 рублей №121178/23/16023-ИП от 4 октября 2023 года. Исполнительный документ не исполнен в срок в связи со следующим. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Старо-Еналинская начальная школа-детский сад" Апастовского муниципального района Республики Татарстан является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета Апастовского муниципального района Республики Татарстан. Исполнение решение осуществлялось по мере выделения бюджетных средств. Таким образом, истец не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Истец от исполнения требований исполнительного документа не уклонялся. До возбуждения исполнительного производства решение суда было уже частично исполнено, в связи с чем истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22 февраля 2022 года с 50 000 рублей до 37500 рублей.

Судом в качестве соответчиков были привлечены ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, УФССП России по РТ.

Административный истец - представитель МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Старо-Еналинская начальная школа-детский сад» Апастовского муниципального района РТ в суд не явился, надлежащим образом извещены, от них поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддерживают.

Административные ответчики - в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части б, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П и др.).

Судом установлено, что 28 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО1 возбуждено исполнительное производство №121178/23/16023-ИП в отношении МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Старо-Еналинская начальная школа-детский сад» Апастовского муниципального района РТ, предмет исполнения: Уточненные исковые требования и.о. прокурора Апастовского района Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старо-Еналинская начальная школа – детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старо-Еналинская начальная школа – детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения:

- оборудовать здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Еналинская начальная школа – детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- установить в передней части здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Еналинская начальная школа – детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан ограждение.

Данное исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО1

4 октября 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО2 вынесла постановление о взыскании с МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Старо-Еналинская начальная школа-детский сад» Апастовского муниципального района РТ исполнительского сбора 50000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в установленный срок не исполнен.

В соответствии с пунктом 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера.

Из указанного следует, что исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Разрешая заявленные требования, суд считает, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Старо-Еналинская начальная школа-детский сад» Апастовского муниципального района РТ является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета Апастовского муниципального района Республики Татарстан. Согласно доводам административного истца, ими частично были исполнены требования – своевременно в части оборудования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Еналинская начальная школа - детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации было исполнено до возбуждения исполнительного производства. Решение суда оставалось неисполненным в части установки в передней части здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Еналинская начальная школа - детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан ограждения.

17 сентября 2023 года решение суда исполнено в полном объеме - в передней части здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старо-Еналинская начальная школа - детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан установлено ограждение, что подтверждается договором на оказание услуг от 15 сентября 2023 года, счетом на оплату №55 от 15 сентября 2023 года, локальной ресурсной сметным расчетом от 15 сентября 2023 года, гранд- сметой от 17 сентября 2023 года, актом о приемке выполненных работ за сентябрь месяц от 15 сентября 2023 года.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Старо-Еналинская начальная школа-детский сад» Апастовского муниципального района РТ подлежит удовлетворению, с уменьшением размера исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №121178/23/16023-ИП от 4 октября 2023 года в размере 50 000 рублей, на одну четверть до 37500 рублей (50000/4*3).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Старо-Еналинская начальная школа-детский сад» Апастовского муниципального района РТ к судебному приставу – исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, УФССП России по РТ об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Старо-Еналинская начальная школа-детский сад» Апастовского муниципального района Республики Татарстан в рамках исполнительного производства 121178/23/16023-ИП от 4 октября 2023 года до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Апастовский районный суд Республики Татарстан в течение месяца.

Председательствующий : Л.Ф. Гафиатуллина