Дело № 2а-6200/2025
(45RS0026-01-2025-006893-50)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
06.06.2025 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола помощником судьи Денисовой О.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Темирхановой А.У., представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в признании беженцем,
УСТАНОВИЛ:
Сахизада ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Курганский городской суд с административным иском к УМВД России по Курганской области об оспаривании решения от 25.03.2025 об отказе в признании беженцем.
В обоснование иска указал, что 25.03.2025 УМВД России по Курганской области принято решение об отказе в признании его беженцем на территории Российской Федерации. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, исходя из следующего: он прибыл в Россию в 2017 в целях прохождения обучения в ФГКОУВО «Курганский пограничный институт ФСБ России». В июне 2023 г. была присвоена квалификация специалиста по управлению пограничной деятельностью. С учетом его связей с органами безопасности иностранного государства (России), в котором он проживал на протяжении семи лет, его репатриация в Афганистан повлечет серьезные риски для его безопасности. Кроме того, до прибытия в Россию он был военным, проходил службу на границе Афганистана. В Афганистане также являлся членом государственной партии шиитского толка. В августе 2021 власть в Афганистане была захвачена "Движением Талибан", в связи с чем бывшие сотрудники органов государственной власти сталкиваются с реальной угрозой расправы. Наказанию могут подвергаться мужчины, потенциально не разделяющие политику Талибана. Серьезным фактором риска является также то, что он – хазареец и исповедует Ислам шиитского толка. Хазарейцы и шииты являются одной из наиболее уязвимых групп населения и сталкиваются с реальной угрозой безопасности. При этом по информации его родственников, талибы посещали его семью в Афганистане и расспрашивали о его местонахождении. В декабре 2023 в Афганистане он был избит за отсутствие бороды. Кроме того, его супруге, Азизи Кадрие, также ходатайствующей о признании беженцем в России, в Афганистане угрожали убийством из-за ее работы в качестве медицинской сестры в центре Юнисеф. Во избежание возможного столкновения с талибами и воспрепятствования с их стороны при выезде из Афганистана, до аэропорта ему и жене пришлось добираться на разных машинах и в сопровождении родственников жены.
Его семья (родители, братья) также бежала из Афганистана, опасаясь за свою безопасность. Соответственно, проживание в Афганистане повлечет высокий риск для его жизни, здоровья и свободы, он может быть подвергнут пыткам, насилию и даже убит.
Таким образом, УМВД России по Курганской области уклонилось от обязанности по тщательному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств его дела, по оценке рисков, в связи с чем, он считает, что оспариваемое решение нарушает его право на признание беженцем, предусмотренное Федеральным законом "О беженцах", просит признать незаконным решение УМВД России по Курганской области от 25.03.2025 об отказе в признании его беженцем на территории Российской Федерации, обязать административного ответчика устранить указанные нарушения.
Также ФИО1 22.05.2025 заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты, в удовлетворении которого определением Курганского городского суда от 22.05.2025 отказано.
Административный истец и его представитель по ордеру – адвокат Темирханова А.У. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований.
Ведущий специалист-эксперт ОВГ УВМ УМВД России по Курганской области ФИО4, опрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании, пояснила, что ФИО1 13.02.2025 обратился в УВМ УМВД России по Курганской области с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации, представил документы, заполнил опросные листы. Тогда же, 13.02.2025, им написано заявление об отказе от подачи ходатайства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Указал, что во временном убежище не нуждается. 19.02.2025 УМВД России по Курганской области по итогам предварительного рассмотрения ходатайства ФИО1 принято решение рассмотреть ходатайство ФИО1 о признании его беженцем по существу, оформить заявителю свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании его беженцем. При рассмотрении ходатайства УВМ УМВД были сделаны запросы в соответствующие органы – ГУВМ МВД России о предоставлении страноведческой информации, в ФСБ России о согласовании вопроса о признании ФИО1 беженцем на территории Российской Федерации. По итогам поступивших ответов, в том числе ответа ФСБ России, которая не согласовала предоставление ФИО1 статуса беженца, изучив представленные заявителем документы, 25.03.2025 было принято решение об отказе ФИО1 в признании его беженцем на территории Российской Федерации.
Заслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сахизада ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Исламской Республики Афганистан.
В ходе анкетирования и опроса ФИО1 установлено, что после добровольной службы в армии, с 2015 по 2017 проходил службу секретарем генерала Пограничной службы г. Кабула в звании прапорщика. В должностные обязанности входило ведение делопроизводства, прием и передача корреспонденции, организация приема посетителей.
Прибыл на территорию Российской Федерации в сентябре 2017 с целью получения высшего образования в Курганском пограничном институте ФСБ России. За период обучения неоднократно выезжал в Афганистан.
10.05.2023 решением УМВД России по Курганской области ФИО1 выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. 08.11.2023 решением УМВД России по Курганской области ФИО1 выдан вид на жительство.
07.12.2023 впервые выехал с территории Российской Федерации в Афганистан. 28.12.2023 в г. Танги-Якуб провинции Саманган заключил брак с гражданкой Исламской Республики Афганистан Азизи Кадрией, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
04.06.2024 вернулся из Афганистана в Российскую Федерацию, с июня по октябрь 2024 года работал поваром ООО «Белые ручки» в г. Кургане.
18.10.2024 выехал из Российской Федерации в Афганистан. 21.10.2024 Центральным Паспортным Департаментом Кабула (МВД) документирован паспортом гражданина Афганистана.
13.11.2024 ФИО1 с супругой прибыли в г. Курган для постоянного проживания.
25.12.2024 решением УМВД России по Курганской области на основании п/п. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) ФИО1 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней (до 31.01.2025).
В силу ч. 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации, в связи с чем 03.02.2025 УМВД России по Курганской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации.
До исполнения решения УМВД России по Курганской области о депортации на основании решения заместителя начальника УМВД России по Курганской области от 03.02.2025 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области (далее – ЦВСИГ) на срок до 48 часов.
Решением Курганского городского суда от 04.02.2025 удовлетворено административное исковое заявление УМВД России по Курганской области, гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО1 до исполнения решения УМВД России по Курганской области о депортации за пределы Российской Федерации помещен в ЦВСИГ. Данное решение оспорено ФИО1 в апелляционном порядке. Апелляционным определением Курганского областного суда от 17.02.2025 решение Курганского городского суда от 04.02.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
Также административным истцом были обжалованы решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и решение о депортации. Решением Курганского городского суда от 12.03.2025 административный иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 21.05.2025 решение Курганского городского суда от 12.03.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
После помещения в ЦВСИГ, 13.02.2025 ФИО1 обратился с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации, в обоснование которого указал, что не может вернуться в Афганистан, так как в этой стране будет подвергаться преследованию со стороны властей, поскольку он является военнослужащим, был членом партии, может преследоваться как по национальной, так и по религиозной принадлежности.
В качестве подтверждающих документов ФИО1 предоставлены: копия диплома о высшем образовании, копии сертификатов о прохождении курсов первой помощи в условиях боевых действий и аттестации по владению огнестрельным оружием, выданных в 2016, копия удостоверения личности полицейского, срок действия которого истек 05.10.2019.
В Афганистане осталась сестра заявителя. Членов семьи, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации, родственников – граждан Российской Федерации, ФИО1 не имеет.
Заявитель не сообщил о наличии у него острых либо хронических заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих его выезду за пределы территории Российской Федерации. Воспользоваться правом приема в гражданство Российской Федерации в упрощенномпорядке отказался, и рассматривает возможность легализации на территории Российской Федерации только через получение им статуса беженца (п. 22 опросного листа).
19.02.2025 УМВД России по Курганской области по итогам предварительного рассмотрения ходатайства ФИО1 принято решение рассмотреть ходатайство ФИО1 о признании его беженцем по существу, оформить заявителю свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании его беженцем.
При рассмотрении ходатайства УВМ УМВД были сделаны запросы в соответствующие органы – ГУВМ МВД России о предоставлении страноведческой информации, в ФСБ России о согласовании вопроса о признании ФИО1 беженцем на территории Российской Федерации. По итогам поступивших ответов, в том числе ответа ФСБ России от 14.03.2025 № 99/10/1-3112, в соответствии с которым ФСБ России посчитала целесообразным отказать ФИО1 в удовлетворении ходатайства, 25.03.2025 УМВД России по Курганской области было принято решение об отказе ФИО1 в признании беженцем на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Таким образом, лицо, ходатайствующее о признании его беженцем, для признания беженцем должно соответствовать указанным в законе критериям, а именно:
- находиться вне государства своей гражданской принадлежности;
- иметь вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования вгосударстве своей гражданской принадлежности по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений;
- из-за этих опасений не может или не желает пользоваться защитой своего государства.
При этом лицо, ходатайствующее о признании беженцем, должно привести убедительные причины, почему оно лично опасается стать жертвой преследования по перечисленным признакам.
ФИО5 указал, что политикой не интересуется, публично о действующей власти не высказывается и не высказывался, в стране гражданской принадлежности ни он, ни члены его семьи и близкие родственники политической деятельностью не занимались, должность на государственной службе ФИО1 не занимает с 2017 года. Также отсутствие опасности для нахождения ФИО1 в Афганистане подтверждается теми обстоятельствами, что он неоднократно выезжал в Афганистан, проживал там, заключил брак в 2023 году, в 2024 году без всяких проблем документирован паспортом гражданина Афганистана. Документально подтвержденных фактов преследования и угроз в свой адрес со стороны правительства Афганистана ни по одному из указанных признаков не привел.
Принимая во внимание письменные материалы дела, учитывая тот факт, что вопреки положениям ст. 62 КАС РФ, достаточных доказательств утверждениям истца о его преследовании со стороны властей Афганистана суду не представлено, прихожу к выводу о том, что основания для признания ФИО1 беженцем отсутствовали, а решение УМВД России по Курганской области от 25.03.2025 об отказе ФИО1 в признании беженцем на территории Российской Федерации, является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Курганской области о признании незаконным решения УМВД России по Курганской области от 25 марта 2025 года об отказе гражданину Исламской Республики Афганистан Сахизаде ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в признании беженцем на территории Российской Федерации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение
изготовлено 06.06.2025
Судья Т.В. Суханова