Решение по делу № 2А-117/2022 от 25.08.2022 | Баяндаевский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай 25 августа 2022 года

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи ХалтаевойГ.П., при секретаре БулгатовойТ.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-117/2022 по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эхирит?Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП по Иркутской области, УФССП по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец в лице своего представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Эхирит?Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП по Иркутской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №41007/20/38041-ИП, возбужденного в отношении ФИО3, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП по Иркутской области ФИО2 принять меры принудительного исполнения, содержащихся в исполнительном документе - обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Вобоснование исковых требований указано, что в ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП по Иркутской области предъявлялся исполнительный документ 2-721/2020, выданный 16.07.2020 мировым судьей судебного участка № 129 Баяндаевского района Иркутской области о взыскании задолженности в размере 153670,9 руб. с должника ФИО3. 01.09.2020 судебным-приставом Л.О.ВБ. возбуждено исполнительное производство № По состоянию на 07.07.2022 задолженность не погашена и составляет 139839,63руб. Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию к должнику не применены, в адрес взыскателя копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника не поступала.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены СПИ ОСП по Эхирит?Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП по Иркутской области В., Б.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела без их участия.

Судебные приставы-исполнители ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП по Иркутской области В., Л.О.ВВ., Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседании извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания в суд не направляла.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом?исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу требований ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229?ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.07.2020 мировым судьей судебного участка № 129 Баяндаевского района Иркутской области вынесен судебный приказ по делу 2-721/2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 153670,90 руб.

01.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Эхирит?Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП по Иркутской области ФИО2 на основании заявления взыскателя, возбуждено исполнительное производство №

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 01.09.2020, 30.11.2020, 31.01.2021, 21.09.2021, 15.02.2022, 26.04.2022 направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, сведений о перемени имени, сведений о расторжении брака, сведений о смерти посредством электронного документооборота, получены соответствующие ответы.

По предоставленной информации из МВД ГИБДД России по Иркутской области за должником зарегистрированного транспортного средства не числится.

В связи с неисполнением решения суда, в соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в отношении должника 21.09.2020 вынесено постановление о временном ограничении права выезда запределы Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем 15.12.2020, 09.02.2021, 09.06.2021, 21.09.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, которое направлено для исполнения в кредитные организации.

07.04.2021 направлен запрос в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области о предоставлении информации о месте регистрации должника, полную дату и место рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета).

Пенсионным Фондом данное постановление не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

По сведениям, полученным в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО3 из отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, и поменяла фамилию на ФИО5.

27.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено повторное постановление об обращении взыскания на пенсию должника с новыми идентификационными данными и направлено для исполнения в ПФР.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, в результате выхода установлено, что проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем правильность совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить.

Отсутствие у должника по исполнительному производству имущества, на которое возможно обращение взыскания по исполнительному документу, является объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа. Отсутствие такого имущества не может быть поставлено в вину должностным лицам службы судебных приставов, исполняющим исполнительный документ в отношении такого должника.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Двухмесячный срок, предусмотренный статьей 36 ФЗ № 229, установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику. Тем не менее, истечение установленного двухмесячного срока и совершение действий по исполнению исполнительного документа за пределами этого срока не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава, так как названный срок не является пресекательным, т.е. по его истечении исполнительное производство не оканчивается. Исполнительное производство оканчивается только в соответствии со ст. 47 ФЗ № 229.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав?исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Судом установлено, что право на получение пенсионных выплат у должника возникло только в октябре 2021 года.

11.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для исполнения в Пенсионный Фонд России по Иркутской области, которое не исполнено, в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

Копия постановления от 11.01.2022 направлена в адрес заявителя, что подтверждается скриншотом вкладки программы АИС ФССП России об отправке почтовых отправлений простым письмом.

По сведениям, полученным в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО3 из отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, следует, что ФИО3 с 25.04.2014 зарегистрирована по адресу: <адрес>, и поменяла фамилию на ФИО5.

20.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направлено для исполнения в ООО «Маяк». В результате взыскано и перечислено взыскателю 13831,27 руб.

02.04.2022 СПИ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника З.Т. за пределы РФ.

Судебным приставом-исполнителем 27.07.2022 вынесено повторное постановление об обращении взыскания на пенсию должника с новыми идентификационными данными и направлено для исполнения в ПФР.

При таких обстоятельствах, с учетом фактически произведенных судебным приставом-исполнителем действий после даты возникновения у должника права на получение пенсионных выплат по возрасту и установления факта изменения фамилии должником, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП по Иркутской области, УФССП по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП по Иркутской области принять меры принудительного исполнения, содержащихся в исполнительном документе - обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Г.П. Халтаева