Дело № 5-286/2022

УИД:23RS0049-01-2022-001950-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2022 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А.,

c участием

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя ОМВД России по Тбилисскому району ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> Б, документ удостоверяющий личность - Национальный заграничный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, владеющим русским языком

УСТАНОВИЛ:

В суд из ОМВД России по Тбилисскому поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Х.А.О..

Согласно материалов дела, 23.12.2022 года при осуществлении миграционного контроля по адресу: ст. Тбилисская, ул. 8 Марта, 90Б, в ходе которого выявлен гражданин Азербайджана ФИО1 Х.А.О., который осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя по адресу: ст. Тбилисская, ул. 8 Марта, 90Б по устной договоренности, без разрешительных документов, а именно, патента действующего в пределах Краснодарского края, предусмотренные ст.13 и п. 16 ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г..

Своими действиями ФИО1 Х.А.О. нарушил правила осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правонарушитель ФИО1 Х.А.О. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, и пояснил, что трудовую деятельность не осуществлял, так как ждал оформления патента, при этом его земляки строили школу по адресу: ст. Тбилисская, ул. 8 Марта, 90Б. Русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Представитель ОМВД России по Тбилисскому району в судебном заседании просила назначить наказание связанное с административным выдворением, поскольку материалы дела об административном правонарушении содержат сведения уполномоченного органа о том, что пребывание лица привлекаемого к административной ответственности создает угрозу безопасности Российской Федерации.

Согласно объяснений ФИО3, он работает в ОМВД Тбилисского района участковым-уполномоченным полиции и участвовал в мероприятиях миграционного контроля. Непосредственно при проведении указанных мероприятий был выявлен гр. ФИО1 Х.А.О., который находился на строительной площадке, при этом он был одет в строительную робу, на которой были следы цемента. Непосредственно при выявлении ФИО1 Х.А.О. пояснял, что он работает на стройке рабочим около недели, владеет русским языком, и ждет оформление патента. За каждый отработанный день на стройке он получает наличными 1500 рублей.

Выслушав объяснения правонарушителя ФИО1 Х.А.О., судья приходит к убеждению, что факт правонарушения имеет место, протокол составлен верно, и обоснованно, квалификацию действий по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ признает правильной, как осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, действующего в пределах Краснодарского края.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 Х.А.О. при обстоятельствах, изложенных в протоколе, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 21-145225 от 23.12.2022 года; объяснением ФИО1 Х.А.О., объяснением УУП ФИО3, подтвердившего факт нахождения ФИО1 Х.А.О. на строительной площадке и осуществления им трудовой деятельности, патентом, выданным УВД МВД по Республике Дагестан, согласно которого территория действия патента –республика Дагестан, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, сведениями из ГИАЦ. К показаниям ФИО1 Х.А.О. данным им в судебном заседании о том, что он, находясь и проживая на строительной площадке трудовую деятельность не осуществлял, суд относится критически и берет за основу первоначальные показания ФИО1 Х.А.О. об осуществлении им трудовой деятельности на строящемся объекте в ст. Тбилисской, поскольку они согласуются с другими исследованными доказательствами по делу, а именно: объяснениями УУП ФИО3, подтвердившего факт нахождения ФИО1 Х.А.О. на строительной площадке и осуществления им трудовой деятельности, патентом, выданным УВД МВД по Республике Дагестан, согласно которого территория действия патента – республика Дагестан, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, сведениями из ГИАЦ. Оснований для оговора ФИО1 Х.А.О. со стороны свидетеля в судебном заседании не установлено.Представленные по делу доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они оценены судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности со всеми материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с указанным, при назначении наказания судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину ФИО1 Х.А.О. дополнительного наказания в качестве выдворения за пределы РФ, а также из соразмерности целям административного наказания, преследуя цель обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", решается судьей при вынесении в отношении такого лица постановления по делу об административном правонарушении, которое влечет административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации); иностранный гражданин или лицо без гражданства помещается в соответствующее специальное учреждение на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (часть 3 статьи 27.19 КоАП Российской Федерации).

Организационно-правовые основы содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях, а также их права и обязанности определяются Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому содержание указанных лиц в таких специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы их передвижения в целях обеспечения исполнения принятого в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (пункт 1 статьи 35.1); содержание (пребывание) иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении осуществляется до его выдворения за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1).

Из приведенных законоположений следует, что помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", будучи мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с чем, при назначении наказания судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину ФИО1 Х.А.О. дополнительного наказания в качестве выдворения за пределы РФ, а также из соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 Х.А.О. на территории РФ каких-либо родственников нет.

В связи с чем, судья считает, что к ФИО1 Х.А.О. необходимо применить административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку цель административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем, будет достигнута с административным выдворением.

В соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, расположенный по адресу: <...>.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Тбилисскому району), ИНН <***>, КПП 235101001, код ОКТМО 03649000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, кор./сч. 40102810945370000010, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток после его вынесения.

Судья /подпись/